Les patrulles a peu com a font de satisfacció

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Un estudi recent de la Police Foundation americana, esmentat al darrer número de la Polizei Newsletter, dut a terme per Brett M. Cowell  i Anne L. Kringen, intenta aprofundir en els efectes de la patrulla a peu, així com en els seus reptes de cara al futur.

police_foot_patrol_philadelphiaEs tracta d’un tema molt debatut en el món de la criminologia, fonamentalment americana. A partir dels ja antics experiments de Kansas City i de la patrulla a peu de Newark, ha estat un tema recurrent, i fins i tot es va arribar a teoritzar sobre el temps que durava l’efecte dissuasiu de la presència policial. Els darrers anys, l’experiment de patrulles focalitzades a peu de Filadèlfia va combinar l’efecte de les patrulles a peu amb els principis del que es coneix com a smart policing.

La discussió en tots aquests casos se centra, d’una banda, en la capacitat preventiva de la presència policial, i, d’una altra, a determinar si aquesta presència és més efectiva en vehicle o a peu. Com molt bé diuen els autors del treball: “encara que la patrulla a peu pot ser entesa com una estratègia per reduir la delinqüència, no hi ha conclusions definitives en relació amb la seva efectivitat en aquest punt”. En molts casos, l’efectivitat varia en funció de com es duen a terme les patrulles.

Per tal d’obtenir conclusions més clares i detallades, l’estudi ha treballat amb cinc serveis de policia en què es duien a terme patrulles a peu de maneres diverses: el Cambridge Police Department, el New Haven Police Department, el Kalamazoo Department of Public Safety, l’Evanston Police Department i el Portland Police Bureau. L’equip investigador va dur a terme entrevistes semiestructurades amb policies, grups focalitzats amb membres de la comunitat i tècniques d’observació.

Els resultats de l’estudi apunten beneficis clars de les patrulles a peu:

  • La patrulla a peu facilita l’establiment de relacions entre policies i ciutadans.
  • La patrulla a peu promou l’aplicació efectiva de la capacitat dels agents de resoldre problemes.
  • Les relacions establertes a través de la patrulla a peu poden canviar com la població percep els agents de policia.
  • Aquestes relacions entre policia i ciutadans tenen potencial per millorar la legitimitat de la policia a ulls de la comunitat.
  • La patrulla a peu recompensa i beneficia psicològicament els agents involucrats.

L’estudi també detecta reptes futurs que cal afrontar pel que fa a aquest tipus de patrulles:

  • Les patrulles a peu requereixen altes dotacions de personal.
  • Els indicadors tradicionals de mesura de l’activitat policial poden ser inadequats per mesurar l’eficàcia de les patrulles a peu.

La patrulla a peu centrada en els contactes amb la població pot ser vista com antiètica pel model tradicional policial, centrat en el control del delicte, i pot ocasionar disfuncions i contradiccions internes en l’organització policial.

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Les patrouilles à pied, source de satisfaction

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Une étude récente de la Police Foundation américaine, citée dans le dernier numéro de la Polizei Newsletter, et menée par Brett M. Cowell et Anne L. Kringen, vise à analyser en profondeur les effets des patrouilles à pied et les défis qu’elles auront à relever à l’avenir.

police_foot_patrol_philadelphiaCette question fait l’objet de nombreux débats en criminologie, surtout chez les Américains. Suite aux expériences, déjà anciennes, de Kansas City et de la patrouille à pied de Newark, c’est un sujet récurrent. Il y a même eu des théories sur le temps que dure l’effet dissuasif de la présence policière. Ces dernières années, l’expérience des patrouilles à pied focalisées de Philadelphie a associé l’effet des patrouilles à pied avec les principes de ce que l’on appelle le smart policing.

Dans tous les cas, la discussion est axée, d’une part, sur la capacité préventive de la présence policière, et, d’autre part, sur si cette présence est plus efficace à bord d’un véhicule ou à pied. Comme le disent très bien les auteurs de ces travaux : « même si la patrouille à pied peut être comprise comme une stratégie visant à réduire la criminalité, il n’y a pas de conclusions définitives liées à son efficacité à ce stade ». Dans bien des cas, l’efficacité varie en fonction de la façon dont les patrouilles sont mises en œuvre.

Pour obtenir des conclusions plus claires et plus détaillées, les auteurs de l’étude ont travaillé auprès de cinq services de police qui faisaient opérer de différentes manière des patrouilles à pied : le Cambridge Police Department, le New Haven Police Department, le Kalamazoo Department of Public Safety, l’Evanston Police Department et le Portland Police Bureau. L’équipe d’investigation a mené des entretiens semi-structurés avec des policiers et constitué des groupes focalisés avec des membres de la communauté et des techniques d’observation.

Les résultats de l’étude recensent plusieurs avantages clairs des patrouilles à pied:

  • La patrouille à pied facilite l’établissement des relations entre policiers et citoyens.
  • La patrouille à pied promeut l’application effective de la capacité des agents à résoudre des problèmes.
  • Les relations établies grâce à la patrouille à pied peuvent changer la perception qu’a la population des agents de police.
  • Ces relations entre police et citoyens ont le potentiel d’améliorer la légitimité de la police aux yeux de la communauté.
  • La patrouille à pied récompense et bénéficie psychologiquement aux agents participants.

L’étude détecte par ailleurs des défis futurs que ce type de patrouille devra relever:

  • Les patrouilles à pied demandent d’importants effectifs.
  • Les indicateurs traditionnels servant à mesurer l’activité policière peuvent être inappropriés pour mesurer l’efficacité des patrouilles à pied.
  • La patrouille à pied axée sur les contacts avec la population peut être vue comme anti-éthique par le modèle policier traditionnel, axé sur le contrôle du délit, et peut occasionner des dysfonctions et des contradictions internes au sein de l’organisation policière.

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The satisfying effect of foot patrols

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A recent study by the American Police Foundation, mentioned in the latest publication of the Polizei Newsletter, carried out by Brett M. Cowell  and Anne L. Kringen, tries to gain an insight into the effects of foot patrols, and the challenges they face in the future.

police_foot_patrol_philadelphiaThis is a frequently debated issue in the world of, mainly American, criminology. Based on the now dated experiments in Kansas City and the the Newark foot patrol, it has become a recurring issue, and there was even an argument about how long police presence worked a deterrent. In recent years, the experiment involving foot patrols focussed on Philadelphia combined the effect of foot patrols with the principles applied to smart policing.

The discussion about all these cases, on the one hand, focuses on the preventive capacity of police presence, and, on the other hand, determine if this presence is more effective on foot or in vehicles. As the authors of the project say: “Although the foot patrol may be seen as a strategy to reduce crime, there are no definitive conclusions in terms of their effectivity at this point”. In many cases, effectivity varies in accordance with how the patrols are applied.

In order to draw clear and more enlightening conclusions, the study has worked with five police services which carry out foot patrols in different ways: the Cambridge Police Department, the New Haven Police Department, the Kalamazoo Department of Public Safety, the Evanston Police Department and the Portland Police Bureau. The research team carried out semi-structured interviews with police agents, and groups linked to members of the community and observation techniques.

The results of the study reflect clear benefits associated with foot patrols:

  • The foot patrol facilitates a relationship between citizens and the police.
  • The foot patrol promotes effective problem-solving skills for police officers.
  • The relationship established due to police patrols can change the way people see the police.
  • This relationship can enhance police legitimacy in the eyes of the community
  • The foot patrol compensates and psychologically benefits the officers involved.

The study also detects future challenges to be faced by this kind of patrol:

  • Patrols need to be well-staffed.
  • Traditional indicators to evaluate police activity may be inadequate to assess the efficiency of foot patrols.
  • The foot patrol focused on contact with the population may be regarded as anti-ethical by the traditional police model, focussed on controlling crime, and may lead to dysfunctions and contradictions within the police force as an organization.

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Las patrullas a pie como fuente de satisfacción

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Un estudio reciente de la Police Foundation americana, mencionado en el último número de la Polizei Newsletter, llevado a cabo por Brett M. Cowell y Anne L. Kringen, intenta profundizar en los efectos de la patrulla a pie, así como en sus retos de cara al futuro.

police_foot_patrol_philadelphiaSe trata de un tema muy debatido en el mundo de la criminología, fundamentalmente americana. A partir de los ya antiguos experimentos de Kansas City y de la patrulla a pie de Newark, ha sido un tema recurrente, e incluso se llegó a teorizar sobre el tiempo que duraba el efecto disuasivo de la presencia policial. En los últimos años, el experimento de patrullas focalizadas a pie de Filadelfia combinó el efecto de las patrullas a pie con los principios de lo que se conoce como smart policing.

La discusión en todos estos casos se centra, por una parte, en la capacidad preventiva de la presencia policial, y, por otra, en determinar si esta presencia es más efectiva en vehículo o a pie. Como muy bien dicen los autores del trabajo, “aunque la patrulla a pie puede ser entendida como una estrategia para reducir la delincuencia, no hay conclusiones definitivas en relación con su efectividad en este punto”. En muchos casos, la efectividad varía en función de cómo se llevan a cabo las patrullas.

A fin de obtener conclusiones más claras y detalladas, el estudio ha trabajado con cinco servicios de policía en los que se llevaban a cabo patrullas a pie de distintas formas: el Cambridge Police Department, el New Haven Police Department, el Kalamazoo Department of Public Safety, el Evanston Police Department y el Portland Police Bureau. El equipo investigador llevó a cabo entrevistas semiestructuradas con policías, grupos focalizados con miembros de la comunidad y técnicas de observación.

Los resultados del estudio apuntan beneficios claros de las patrullas a pie:

  • La patrulla a pie facilita el establecimiento de relaciones entre policías y ciudadanos.
  • La patrulla a pie promueve la aplicación efectiva de la capacidad de los agentes de resolver problemas.
  • Las relaciones establecidas a través de la patrulla a pie pueden cambiar cómo la población percibe a los agentes de policía.
  • Estas relaciones entre policía y ciudadanos tienen potencial para mejorar la legitimidad de la policía a los ojos de la comunidad.
  • La patrulla a pie recompensa y beneficia psicológicamente a los agentes involucrados.

El estudio también detecta retos futuros a afrontar respecto a este tipo de patrullas:

  • Las patrullas a pie requieren altas dotaciones de personal.
  • Los indicadores tradicionales de medida de la actividad policial pueden ser inadecuados para medir la eficacia de las patrullas a pie.
  • La patrulla a pie centrada en los contactos con la población puede ser vista como antiética por el modelo tradicional policial, centrado en el control del delito, y puede ocasionar disfunciones y contradicciones internas en la organización policial.

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Subjective security in Germany becomes separate from crime

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The latest Edition of the magazine Polizei Newsletter, provides information about a survey carried out by the German Institute Of Opinion Polls which show the varying trends of subjective security and crime. Crime-related data continues to be stable—as we pointed out in the last article —, and violent theft, assaults in public areas and the use of weapons have even gone down recently (in this last case, it has been going down since 2003). Only burglaries and offences related to immigration laws have risen significantly (especially in the last case, 157% over the last year).

polizei_bremen_2010-01On the other hand, two of every three Germans interviewed said that security had got worse over the last three years. If we focus on the over-55 age group, the figure is as high as three quarters (75%) of those interviewed, who see a worsening of security in their environment. As far as women are concerned, the trend is a little more negative (70% say it has got worse, compared to 67% of men). Young people between 18 and 24 are more divided, but are more optimistic than the average (only 51% feel the situation is worse), as are adults between 25 and 34 (58% feel it has got worse). The most optimistic group corresponds to students (only 48% feel the situation is getting worse). Only a quarter of those interviewed believe that police statistics related to crime are real.

In terms of länder (the territorial format equivalent to Spanish autonomies), there is no connection between crime and subjective security. Therefore, while the land with least crime is Baden-Württemberg (which bettered Bavaria in 2015), 67% of those interviewed feel there is a rise in insecurity, while in the city-state of Hamburg, with a high crime rate (a rate per thousand inhabitants which doubles that of Baden-Württemberg), only 59% feel pessimistic about the development of security over recent years.

In this context, the fight against insecurity (low or negative subjective security) is no longer related to the fight against crime. Insecurity has become part of the political dynamic, as it can gain support, and encourage populist views which can lead to more radical measures (often restricting rights) by stimulating a feeling of insecurity, without reducing the risk of crime. According to the report, organisations defending human rights have not given enough thought to such policies which could endanger citizens’ rights.

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En Allemagne, la sécurité subjective diverge de la criminalité

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Dans son dernier numéro, la revue Polizei Newsletter rapporte une enquête de l’Institut de sondages d’opinion allemand qui souligne la disparité des tendances entre la sécurité objective et la criminalité. En effet, les chiffres de la criminalité restent stables —comme nous l’avons signalé dans une note précédente. Les vols avec violence, les délits de coups et blessures dans les espaces publics et l’utilisation des armes à feu ont même diminué dernièrement (dans le dernier cas, elle baisse depuis 2003). Seuls les cambriolages et les infractions contre le règlement relatif aux étrangers présentent une augmentation significative (surtout dans le second cas, avec 157 % de plus cette dernière année).

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En revanche, deux Allemands sur trois sondés manifestent que la sécurité a empiré lors des trois dernières années. Dans le cas des personnes de plus de 55 ans, ce chiffre passe à trois personnes sur quatre, soit 75 % des sondés qui estiment que la sécurité a empiré autour d’eux. Les femmes sont à cet égard un peu plus négatives que les hommes: 70 % d’entre elles voient une dégradation de la sécurité face à 67 % d’hommes. Les jeunes de 18 à 24 ans sont très divisés, tout en étant plus optimistes que l’ensemble des sondés (seuls 51 % estiment qu’il y a une détérioration), tout comme le sont les adultes de 25 à 34 ans (58 % estiment que la situation a empiré). Le groupe le plus optimiste est celui des étudiants (seuls 48 % estiment que la situation a empiré). Seul un quart des personnes sondées croient que les statistiques de la police sur la criminalité correspondent à la réalité.

Analysées par land (division administrative comparable à la Région française), il n’y a pas non plus de correspondance entre criminalité et sécurité subjective. Ainsi, alors que le land qui affiche le moins de criminalité est le Bade-Wurtemberg (qui a devancé la Bavière en 2015), 67 % des sondés estiment que l’insécurité y est en augmentation. Et dans la ville-État d’Hambourg, où les chiffres de la criminalité sont les plus élevés (avec un taux pour mille habitants du double de celui du Bade-Wurtemberg), seuls 59 % des sondés sont pessimistes quant à l’évolution de la sécurité ces dernières années.

Dans ce contexte, la lutte contre l’insécurité (contre une sécurité subjective faible ou négative) a cessé d’être associée à la lutte contre la criminalité. L’insécurité est entrée sur le marché de la politique, puisqu’elle semble produire des dividendes, et elle commence à éveiller un populisme susceptible d’encourager des mesures très radicales (souvent restrictives de droits) visant à calmer le sentiment d’insécurité, même si elles n’entraînent aucune réduction du risque de victimation. D’après le rapport, les organisations de défense des droits de l’Homme ne soupèsent pas assez la dangerosité de ces politiques pour les droits des citoyens.

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La seguridad subjetiva en Alemania se independiza de la delincuencia

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La revista Polizei Newsletter, en su último número, recoge información sobre una encuesta del Instituto de Encuestas de Opinión alemán que evidencia las tendencias dispares de la seguridad subjetiva y la delincuencia. Así, los datos de la criminalidad continúan estables —como ya señalamos en un apunte anterior —, e incluso los robos con violencia, los delitos de lesiones en los espacios públicos y el uso de armas de fuego han disminuido últimamente (en este último caso, está bajando desde el año 2003). Solo los robos a domicilio y las infracciones contra la normativa de extranjería presentan un crecimiento significativo (sobre todo en el último caso, un 157% en el último año).

polizei_bremen_2010-01Sin embargo, dos de cada tres alemanes entrevistados manifiestan que la seguridad ha empeorado en los últimos tres años. Si nos centramos en el grupo de edad de personas mayores de 55 años, la cifra sube hasta el 75% de los entrevistados, que ven un empeoramiento de la seguridad a su alrededor. Las mujeres ven la tendencia de la seguridad un poco más negativa que los hombres (el 70% dice que ha empeorado, frente al 67% de los hombres). Los jóvenes de entre 18 y 24 años están muy divididos, pero son más optimistas que el conjunto de los entrevistados (solo un 51% considera que hay un empeoramiento), como también lo son los adultos de entre 25 y 34 años (el 58% cree que ha empeorado). El grupo más optimista de todos es el de los estudiantes (solo un 48% considera que la situación va a peor). Únicamente una cuarta parte de las personas entrevistadas creen que las estadísticas policiales sobre criminalidad se corresponden con la realidad.

Por länder (distribución territorial equivalente a las comunidades autónomas españolas), tampoco se da coincidencia entre delincuencia y seguridad subjetiva. Así, mientras que el land con menos delincuencia es Baden-Württemberg (que en 2015 ha desbancado a Baviera), un 67% de los entrevistados manifiesta que la inseguridad va en aumento, mientras que en la ciudad-estado de Hamburgo, con cifras delincuenciales más altas (una tasa por  mil habitantes que duplica la de Baden-Württemberg), solo un 59% es pesimista en relación con la evolución de la seguridad en los últimos años.

En este contexto, la lucha contra la inseguridad (seguridad subjetiva baja o negativa) ha dejado de estar relacionada con la lucha contra la delincuencia. La inseguridad ha entrado en el mercado de la política, ya que parece producir dividendos, y empieza a despertar un populismo que puede propugnar medidas muy radicales (a menudo restrictivas de derechos) con el fin de apaciguar el sentimiento de inseguridad, aunque no comporten ninguna reducción del riesgo de victimización. Según el informe, las organizaciones defensoras de los derechos humanos no han valorado lo suficiente la peligrosidad de estas políticas respecto a los derechos de los ciudadanos.

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La seguretat subjectiva a Alemanya s’independitza de la delinqüència

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La revista Polizei Newsletter, en el seu darrer número, recull informació sobre una enquesta de l’Institut d’Enquestes d’Opinió alemany que evidencia les tendències dispars de la seguretat subjectiva i la delinqüència. Així, les dades de la criminalitat continuen estables —com ja vam senyalar en un apunt anterior—, i fins i tot els robatoris amb violència, els delictes de lesions en els espais públics i l’ús d’armes de foc han disminuït darrerament (en aquest últim cas, està baixant des del 2003). Només els robatoris a domicili i les infraccions contra la normativa d’estrangeria presenten un creixement significatiu (sobretot en el darrer cas, un 157% l’últim any).

polizei_bremen_2010-01En canvi, dos de cada tres alemanys entrevistats manifesten que la seguretat ha empitjorat els darrers tres anys. Si ens centrem en el grup d’edat de persones més grans de 55 anys, la xifra puja fins als tres quarts (75%) dels entrevistats, que veuen un empitjorament de la seguretat al seu voltant. Les dones veuen la tendència de la seguretat una mica més negativa que els homes (el 70% diuen que ha empitjorat, davant del 67% d’homes). Els joves d’entre 18 i 24 anys estan molt dividits, però són més optimistes que el conjunt dels entrevistats (només un 51% consideren que hi ha un empitjorament), com també ho són els adults d’entre 25 i 34 anys (el 58% creuen que ha empitjorat). El grup més optimista de tots és el dels estudiants (només un 48% considera que la situació va a pitjor). Únicament una quarta part de les persones entrevistades creuen que les estadístiques policials sobre criminalitat es corresponen amb la realitat.

Per länder (distribució territorial equivalent a les comunitats autònomes espanyoles), tampoc no es dóna coincidència entre delinqüència i seguretat subjectiva. Així, mentre que el land amb menys delinqüència és Baden-Württemberg (que l’any 2015 ha desbancat Baviera), un 67% dels entrevistats manifesta que la inseguretat va en augment, mentre que a la ciutat-estat d’Hamburg, amb xifres delinqüencials més altes (una taxa per mil habitants que duplica la de Baden-Württemberg), només un 59% és pessimista en relació amb l’evolució de la seguretat els darrers anys.

En aquest context, la lluita contra la inseguretat (seguretat subjectiva baixa o negativa) ha deixat d’estar relacionada amb la lluita contra la delinqüència. La inseguretat ha entrat en el mercat de la política, ja que sembla produir dividends, i comença a despertar un populisme que pot propugnar mesures molt radicals (freqüentment restrictives de drets) per tal d’apaivagar el sentiment d’inseguretat, tot i que no comportin cap reducció del risc de victimització. Segons l’informe, les organitzacions defensores dels drets humans no han valorat prou la perillositat d’aquestes polítiques pel que fa als drets dels ciutadans.

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La lutte d’Europol contre les mules financières

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Durant la semaine du 14 au 18 novembre 2016, la seconde action européenne coordonnée contre les mules financières s’est tenue avec le soutien du Centre européen de lutte contre la cybercriminalité, qui fait partie d’Europol, du Groupe d’action conjointe contre la cybercriminalité, d’Eurojust et de la Fédération européenne de la banque. Les services de sécurité de 14 pays membres de l’UE et ceux de Moldavie et d’Ukraine, le FBI et le service secret des USA, ainsi que plusieurs services judiciaires, 106 institutions bancaires et des partenaires privés ont participé à l’opération. Celle-ci, qui a permis d’identifier 580 mules financières, s’est terminée par l’arrestation de 178 personnes. La première opération, où 81 personnes avaient été arrêtées, avait été menée à la fin février 2016.

Pour Europol, les mules financières sont les personnes qui transfèrent de l’argent obtenu de façon illégale sur plusieurs comptes bancaires, généralement dans différents pays, au nom d’autres personnes. Étant donné que plus de 90 % de ces transactions sont liées à la cybercriminalité, la lutte d’Europol contre les mules financières s’inscrit dans le domaine des fraude et des modes de paiement (l’un des quatre domaines d’action en lesquels les priorités opérationnelles des services de sécurité établies en vue de faire face à la criminalité sur internet) sont organisées.

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                                                                     Font: Europol

Le site web d’Europol consacre une page aux mules financières dans le chapitre consacré aux services de sensibilisation et de prévention publique. Il met clairement en garde sur l’illégalité de ces agissements, décrit l’activité des mules, la façon dont elles sont recrutées, quel type de personnes fait la cible des recruteurs, quels sont les signes qui peuvent faire penser que l’on est en train de vous proposer de participer à ce genre d’agissement, comment protéger les citoyens et ce qu’il faut faire si l’on a reçu une proposition de ce type.

Outre l’information disponible sur le site web, des posters et des dépliants à télécharger en anglais ou dans les versions traduites et adaptées à 13 pays différents  ont été publiés.

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Europol’s fight against money mules

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During the week of 14 to 18 November 2016, the second course of European action was taken against money mules, with the support of The European Cybercrime Centre which is part of Europol; the Joint Cybercrime Action Task Force, Eurojust and the European Bank Federation. During the operation, different law-enforcement agencies from 14 EU member states and Moldavia and Ukraine, the FBI and the European Union secret service, along with judicial services, 106 banks and other private partners. The operation, which identified 580 money mules, resulted in the detention of 178 people. The first operation, with 81 arrests, was carried out at the end of February 2016.

Europol defines money mules as people who transfer money obtained illegally using different bank accounts, often in different countries, on behalf of third parties. As over 90% of such transactions are related to cybercrime, Europol’s fight against money mules involves the field of fraud and payment systems (one of the four areas in which operational priorities are identified for security services to address internet-related crime).

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                                                                  Font: Europol

The Europol website devotes a page to money mules as part of a section aimed at raising public awareness and prevention, with a clear warning about the illegality of such conduct, describing the activities of mules, how they are recruited, what kind of people recruiters look for, the warning signs associated with proposing such activities, how citizens can be protected and what to do if such activities are suggested.

As well as the information on the webpage, posters and flyers have also been published and these can be downloaded in their generic version in English and in versions which are translated and adapted to 13 different countries.

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