La prevenció a través del disseny ambiental guanya terreny. La nova ISO 22341 i altres notícies

Fa anys que la criminologia i altres disciplines han plantejat la necessitat d’una aproximació i un tractament transversal a la seguretat amb múltiples actors.

Entre les aproximacions transversals més estructurades trobem la Prevenció del delicte a través del disseny ambiental (CPTED en les seves sigles en anglès), que, en el fons, és una resposta a les qüestions plantejades per la criminologia ambiental a través del coneixement sobre com l’entorn (el medi) condiciona la seguretat (i la delinqüència) i quines metodologies cal dissenyar i utilitzar per treballar en aquest camp d’una manera eficaç. Tot i que en un primer moment es va centrar en el disseny dels espais físics, posteriorment va incloure els aspectes socials relacionats amb els moviments i les activitats que la població hi duu a terme, aspectes indispensables per incidir en la seguretat dels espais.

Els plantejaments proposats per CPTED van ser assumits, de manera més o menys implícita, per organitzacions rellevants com el Fòrum Europeu per a la Seguretat Urbana (EFUS), el Fòrum Espanyol per  a la Prevenció i la Seguretat Urbana (FEPSU), així com per diversos projectes de regeneració d’espais urbans en diverses ciutats del nostre entorn.

Darrerament hi ha fets que constaten una influència creixent d’aquesta perspectiva i un reconeixement de la seva eficàcia. Després d’un llarg procés d’estandardització en aquest àmbit que havia donat com a fruit unes recomanacions tècniques (CEN/TR 14383-2) aprovades l’any 2007, aquest mateix any 2021 s’ha aprovat una ISO, la ISO 22341, a nivell mundial, circumstància que mostra una consolidació d’aquesta perspectiva. La ISO constitueix uns acords que reconeixen uns estàndards mínims per considerar que els principis que hi estan inclosos s’estan respectant en el disseny ambiental d’espais i zones concretes. Tot i que els estàndards potser encara se centren molt en els aspectes més físics dels espais, constitueixen una confirmació d’aquest moviment.

El projecte europeu Cutting Crime Impact (CCI), del qual el Departament d’Interior és membre, també ha inclòs aquesta aproximació a la prevenció, entre les seves quatre línies fonamentals de treball, com una manera eficaç i sòlida de prevenir la inseguretat i de limitar-ne l’impacte.

A Catalunya, diversos professionals de la seguretat, la criminologia i la policia han considerat necessari promoure de manera estructurada aquest tipus de prevenció i han creat l’Associació Catalana per a la Prevenció de la Inseguretat a través del Disseny Ambiental (ACPIDA), que es presentarà en públic i començarà les seves activitats en els propers mesos. Integrada en el marc de l’Associació Internacional per a la Prevenció del Delicte a través del Disseny Ambiental (ICA), facilitarà formació, informació i assessorament en aquest àmbit.

Finalment, a nivell espanyol, acaba d’aparèixer una publicació, la Guía de prevención del delito. Seguridad, diseño urbano, participación ciudadana y acción policial, que constitueix una guia molt clara i pràctica sobre com aplicar els principis CPTED als espais públics. César San Juan i Laura Vozmediano, professors de la Universitat del País Basc i prestigiosos autors en el marc de la criminologia ambiental, han fet l’esforç de traduir els principis a actuacions concretes per tal d’orientar d’una manera pràctica la tasca dels  diversos gestors i actors  públics de la seguretat a l’hora de planificar, reformar i organitzar els espais públics. L’obra té les grans virtuts de la claredat i l’exemplificació, i concreta com han de ser els espais públics i com hi han de contribuir els diversos actors per tal que els principis CPTED siguin aplicats i els espais resultants facilitin la seguretat i la qualitat de vida de les persones que els utilitzen.

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

La Unió Europea reforça la lluita contra el comerç il·lícit d’armes

La Unió Europea proporcionarà nou finançament per a l’aplicació efectiva del Tractat sobre el comerç d’armes (ATT).

El Consell Europeu va adoptar, a finals del mes d’abril, una decisió que permet a la Unió Europea donar suport a tres projectes de la Secretaria ATT a Ginebra amb una contribució d’1,37 milions d’euros. L’objectiu és ajudar els estats del tractat a reforçar els seus sistemes nacionals de control de les exportacions d’armes. Els sistemes de control de les exportacions són instruments clau per evitar el desviament i el comerç il·lícit d’armes i contribueixen a un comerç més responsable d’equipament i tecnologia militars.

Més concretament, el suport de la Unió Europea permetrà les accions següents:

– Formació d’experts ATT locals i regionals per proporcionar ajuda a la implementació i reduir així la dependència de consultors externs.

– Creació d’una base de dades per satisfer les necessitats i els recursos d’aplicació dels tractats.

– Creació de mecanismes de comunicacions i informàtica per permetre una cooperació més eficaç entre els punts de contacte dels estats i la Secretaria de l’ATT.

Així mateix, el projecte enforteix la capacitat institucional de la Secretaria ATT per proporcionar suport sostenible als estats que en formen part. S’adapta a l’estratègia recentment adoptada per enfortir la contribució de la UE al multilateralisme basat en normes, promovent la pau i la seguretat mundials.

Aquesta decisió també forma part del suport de la UE a l’ATT. A més de facilitar les primeres negociacions sobre el tractat, la UE ha proporcionat aproximadament 15 milions d’euros per a nombrosos projectes destinats a promoure’n l’adopció i la implementació universals.

L’adopció i la implementació universals de l’ATT són crucials per reduir la violència i el patiment humà a les regions afectades per conflictes. En vigor des del desembre del 2014, el Tractat sobre el comerç d’armes regula el comerç internacional d’armes convencionals, les seves parts i municions, amb l’objectiu d’eradicar la venda il·lícita i el seu desviament. Tots els estats membres de la UE formen part del Tractat.

La Secretaria ATT gestiona els informes dels estats, els seus punts de contacte nacionals i les llistes de control nacionals. A més d’organitzar les conferències dels estats i el treball a les sessions, també administra el Fons Fiduciari Voluntari ATT, que ajuda a la implementació dels tractats pels estats.

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

“La percepció importa”: guia per a la gestió d’esclats d’inseguretat

El projecte Cutting Crime Impact (CCI), finançat pel programa Horizon 2020 de la Unió Europea, pretén prevenir la delinqüència ordinària (tota aquella que no és organitzada) i, en el cas que es produeixi, reduir-ne l’impacte tant com sigui possible. Amb aquesta finalitat el projecte treballa en quatre àmbits concrets: la policia predictiva, la policia comunitària, la prevenció del delicte a través del disseny ambiental i la percepció de seguretat. El projecte té la finalitat d’elaborar eines en aquests quatre àmbits que puguin ser aplicades pels actors de seguretat per tal de complir les finalitats del projecte.

En l’àmbit de la percepció de seguretat o seguretat subjectiva, el Departament d’Interior, com a soci del projecte, ha estat l’encarregat de dissenyar una eina que servís per millorar la percepció de seguretat de la ciutadania. La fórmula escollida ha estat l’elaboració d’una guia, “La percepció importa”, que orienta de manera pràctica i útil els gestors de la seguretat que han de fer front a l’articulació de respostes davant d’esclats d’inseguretat en àmbits concrets de la ciutat. Les manifestacions de sentiments d’inseguretat acostumen a estar relacionades amb espais concrets i, fins i tot, amb determinades franges horàries. Un resposta estàndard, genèrica, està abonada al fracàs; cal una anàlisi mínimament aprofundida (i, si és possible, ràpida) que permeti detectar les causes que hi ha al darrere d’aquell esclat d’inseguretat (i no de la inseguretat en general) per tal de prendre les mesures que puguin afrontar concretament aquelles causes.

Els gestors de seguretat estan sotmesos a una pressió alta quan hi ha una manifestació pública d’inseguretat o de por al delicte. Aquesta pressió els impedeix, sovint, tenir la calma i el temps suficients per analitzar la situació adequadament i afavoreix la presa de mesures rutinàries i molt visibles que, encara que no solucionen el problema, serveixen per esmorteir la pressió pública i política. “La percepció importa” pretén precisament oferir criteris senzills i pràctics per tal que aquestes persones encarregades d’articular respostes a les manifestacions públiques d’inseguretat puguin identificar quines mesures urgents, si calen, han de prendre, alhora que facilita l’anàlisi en profunditat de la situació i una resposta més integral amb mesures a curt, mitjà i llarg termini, per evitar l’adopció d’aquelles que serveixen per “distreure” el problema però que, en el fons, el van enquistant.

“La percepció importa” consta de cinc documents que formen part d’una mateixa estratègia i que poden ser utilitzats junts o separadament. El quadern 1 constitueix la guia en sentit estricte, que incorpora les preguntes clau que una persona amb responsabilitats en la gestió de la seguretat ha de fer-se davant d’un incident d’inseguretat. També conté les fonts a les quals pot recórrer per informar-se adequadament. Al final del quadern hi ha una clarificació de conceptes a tenir en compte a l’hora de gestionar crisis d’inseguretat subjectiva per conèixer amb precisió quines en són les dinàmiques.

El quadern 2 ens ajuda a avaluar si som davant d’un incident que requereix mesures urgents, immediates, alhora que continuem amb una anàlisi més global del problema. El document inclou indicadors per decidir si les mesures urgents són necessàries o no, així com recomanacions del tipus de mesures a prendre.

El quadern 3 explica, de manera senzilla, diverses metodologies de recerca en el camp de les ciències socials, amb consells pràctics de com han de ser gestionades per obtenir la informació requerida sense entrar en procediments de reflexió interminables. No es tracta d’un manual de metodologia, sinó de recomanacions sobre com utilitzar-ne algunes de manera simple i útil per millorar el nostre diagnòstic d’inseguretat.

El quadern 4 posa a disposició del lector criteris per articular mesures de resposta a esclats d’inseguretat en virtut de les causes que l’han provocada, de manera que la inseguretat pugui ser continguda i revertida. Es presenten mesures de tipus divers i transversal, així com a curt, mitjà i llarg termini. També inclou un enllaç amb documents que recullen bones pràctiques en aquest camp.

El quadern 5 dona, d’una banda, pautes per entendre la importància que té la comunicació amb la ciutadania en matèria de seguretat subjectiva, i de l’altra, els criteris a seguir per tal que la comunicació pública aconsegueixi efectivament millorar la percepció de seguretat de la ciutadania o, si més no, no agreujar-la en moments de crisi.

En resum, es tracta d’un document que molt probablement no descobreix res en la matèria, però que té la virtut d’ordenar de manera senzilla, i esperem que eficaç, els coneixements existents per tal de facilitar una gestió ordenada i àgil dels esclats d’inseguretat a les nostres ciutats i espais públics. El podeu consultar al web del Departament d’Interior http://interior.gencat.cat/ca/el_departament/publicacions/seguretat/projecte-europeu-toolkit-la-percepcio-importa/

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

Com prevenir estafes en les compres en línia

Europol ha dissenyat un programa que ha posat en marxa aquest mes de novembre amb l’objectiu d’evitar estafes en les compres en línia en properes dates de gran consum. La temporada de venda al detall més gran de l’any és a punt d’arribar, i en el context de pandèmia actual no cal abandonar la comoditat de la llar per participar-hi. Però tampoc ho fan els cibercriminals.

El disseny fàcil de pàgines web, l’augment del trànsit a les xarxes socials i la comoditat han convertit la compra i venda de productes en línia en un pilar de l’experiència de la compra moderna. La pandèmia de COVID-19 ha impulsat encara més els consumidors a connectar-se a internet per fer compres. Per a les empreses, aquesta tendència planteja tant reptes com oportunitats significatives. Més vendes i més trànsit suposen més ingressos. Però també significa un augment del frau, ja que els delinqüents tenen encara més oportunitats d’actuar tant amb els consumidors com amb els comerciants. Aleshores, com s’haurien de preparar els minoristes?

Mitjançant una campanya de sensibilització iniciada a mitjans del mes de novembre, les forces de l’ordre de 16 països s’han unit amb l’European Cybercrime Centre (EC3) d’Europol i el Merchant Risk Council per compartir consells pràctics sobre com fer front als delinqüents que intenten actuar amb l’experiència de compra en línia.

Aquesta campanya de sensibilització es duu a terme sota el paraigua de l’Acció de comerç electrònic de 2020 (eComm 2020) liderada per Europol. La campanya d’aquest any se centra especialment en els comerciants electrònics: els ajuden a identificar millor els fraus a les seves plataformes i els permeten prendre mesures per protegir el negoci i els clients contra aquests atacs.

Les forces de l’ordre i els socis comercials principals compartiran els missatges de la campanya mitjançant l’etiqueta #SellSafe per arribar al públic més ampli possible.

L’amenaça que representen aquests delinqüents és molt real: en el període previ a aquesta campanya, diversos països van dur a terme accions operatives que van suposar la detenció de 22 ciberdelinqüents d’aquest tipus només durant el mes d’octubre. La campanya de sensibilització iniciada al novembre es basa en l’experiència de les investigacions de les forces de l’ordre contra ordres fraudulentes de diversos tipus i té com a objectiu ajudar els comerciants a reconèixer i solucionar millor les mancances de seguretat de les seves plataformes.

El Centre Europeu de Ciberdelinqüència d’Europol ha elaborat algunes indicacions per als comerciants:

Coneixeu el vostre producte: alguns productes tenen més risc de vendre’s que altres. Per exemple, vendre articles petits que es poden revendre fàcilment i que ja tenen demanda és més arriscat que els articles de disseny personal.

Coneixeu el vostre client: si accepteu pagaments amb targeta i envieu productes valuosos als vostres clients, voldríeu saber a qui envieu els articles, no?

Establiu un mitjà de pagament segur: l’administrador de la vostra targeta us pot assessorar. L’elecció d’un mitjà de pagament segur limitarà el risc de frau.

• Utilitzeu un servei de lliurament fiable: trieu un mètode de lliurament per assegurar-vos de la manipulació professional de la vostra mercaderia i de les possibles reclamacions pel no lliurament.

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

Representants de centenars de ciutats de tot el món volen reduir a la meitat la violència per al 2030

El Comitè Executiu del Parlament Mundial d’Alcaldes (GPM) lliura una resolució internacional al secretari general de les Nacions Unides, Antonio Guterres, per tal d’accelerar els esforços per reduir a la meitat la violència l’any 2030. El GPM, juntament amb Peace in Our Cities, va llançar aquesta resolució el mes de juny del 2020. Ha estat signada per més de 60 ciutats, juntament amb xarxes de ciutats que representen més de 1.500 ciutats i àrees metropolitanes.

L’alcalde de GPM, Marvin Rees, va lliurar la resolució el Dia Internacional de la Pau de les Nacions Unides,Peace One Day”, en una reunió de defensors mundials dels drets humans destinada a fomentar la pau i la reducció de la violència. GPM i Peace In Our Cities treballen amb Pathfinders, una coalició de 36 governs nacionals i 100 socis no governamentals, per accelerar l’acció i la inversió en la pau, la justícia i la inclusió a tot el món.

El desafiament global de la violència exigeix ​​una resposta global. Tot i que els governs són clau per prevenir conflictes, combatre la delinqüència i reduir la violència domèstica, les ciutats són encara més protagonistes a l’hora de prevenir i reduir la violència.

Pel que fa a la resolució, és la primera vegada que ciutats de tot el món s’uneixen per formar una posició comuna sobre prevenció i reducció de la violència. Al costat de GPM i Peace in Our Cities hi ha el Fòrum Europeu per a la Seguretat Urbana (EFUS), el Fòrum Africà per a la Seguretat Urbana (AFUS), el Mayors Migration Council (MMC), Strong Cities Network (SCN) i la Conferència d’Alcaldes dels EUA (USCM).

La pandèmia originada per la COVID-19 està provocant devastadores conseqüències socials, econòmiques i polítiques a tot el món. També augmenta el risc de violència organitzada i interpersonal en entorns de renda alta, mitjana i baixa. Les dones i els nens, en particular, experimenten un risc més alt de violència, especialment a casa i en el món virtual, igual que els més vulnerables, incloses les persones desplaçades i les que viuen en zones afectades per conflictes. L’amenaça de violència criminal també augmenta, així com l’espectre de disturbis socials i polítics. Aquests reptes s’enfronten de manera més aguda a les ciutats.

La resolució compromet els líders de les ciutats a reduir-hi significativament totes les formes de violència letal, invertir en solucions basades en evidències, treballar en associacions amb organitzacions nacionals i internacionals, centrar-se en les comunitats més vulnerables, empoderar els supervivents i els joves, trencar els cicles de violència intergeneracionals i combatre l’extremisme digital.

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

Avenços en justícia, drets humans i seguretat ciutadana a Amèrica Central

Països com El Salvador, Hondures i Guatemala enfronten desafiaments constants per abordar la inseguretat, la impunitat i la corrupció. Els gestors de polítiques públiques necessiten respostes per determinar la forma més estratègica per millorar la governança de la regió.

Com explica WOLA, des del Monitor Centroamericano es practica la recopilació i anàlisi d’una sèrie d’indicadors qualitatius i quantitatius en vuit àrees fonamentals relacionades amb la seguretat ciutadana, la justícia i els drets humans.

Des del Monitor s’ofereixen infografies i informes que examinen les mesures que cada país està implementant per enfortir l’estat de dret i la seguretat ciutadana.

Les dades recopilades i analitzades han mostrat tendències i àrees de preocupació a la regió, entre les quals podem esmentar les següents:

  • A tota la regió es van aconseguir importants avenços en la lluita contra la corrupció. Malgrat tot, persisteixen els problemes per actualitzar o reformar la legislació vigent i fins i tot, en determinats casos, es van aprovar lleis regressives. La capacitat dels tres països per impedir que la corrupció persisteixi és un assumpte especialment urgent però complicat enmig de la pandèmia de la COVID-19.
  • Tot i que existeixen lleis i mecanismes de transparència, hi ha sinergies que impedeixen que funcionaris i institucions públiques publiquin la informació pública de forma diligent. Per exemple, algunes de les institucions examinades, concretament els ministeris encarregats de la defensa i la seguretat pública, es queden curts quant a posar a disposició del públic informació important sobre el seu funcionament. A Hondures, per exemple, l’òrgan encarregat d’examinar les declaracions financeres dels funcionaris públics no té forma de determinar  de manera proactiva que la informació sigui veraç i exacta.
  • Persisteix un alt nivell d’impunitat pels delictes relacionats amb violacions de drets humans, assassinats i amenaces contra defensors de drets humans, tot i que Hondures i Guatemala han adoptat mesures que, en principi, estan adreçades a crear un entorn més procliu per a l’exercici de la protecció dels drets humans. Cal destacar com a tendència preocupant l’abús del dret penal per tractar d’impedir o aturar la tasca dels defensors dels drets humans. A Hondures, entre el 2014 i el 2017, 141 defensors dels drets humans van ser assassinats.
  • S’han aprovat lleis especialitzades per ajudar a prevenir, detectar i combatre la violència i la delinqüència organitzada. Si bé les taxes generals d’homicidi van disminuir, la violència i la inseguretat segueixen al capdavant de les principals preocupacions de la població. A El Salvador, nou de cada deu casos de segrest assumits pel Ministeri Públic van ser arxivats i vuit de cada deu en el cas dels homicidis.
  • Els sistemes de justícia de tota la regió no compten amb els recursos humans necessaris i han de fer front a amenaces que comprometen la seva independència. Aquestes qüestions comprometen la capacitat dels sistemes de justícia per investigar i enjudiciar els delictes de manera eficient. Per exemple, l’any 2014 a Guatemala només un 2% de les denúncies presentades al Ministeri Públic van acabar en condemna.

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

Es poden reduir a la meitat la majoria de formes de violència?

UNODC

La violència sempre ha estat un dels reptes mundials més importants per a la humanitat. Centenars de milions d’homes, dones i infants han estat assassinats o afectats per conflictes armats, crims, extremismes i violència sexual i de gènere.

La violència corroeix les institucions democràtiques i perjudica els drets humans fonamentals. També hi ha un risc que s’augmentin determinades formes de violència col·lectiva en la propera dècada, sobretot per les tensions que provoca el canvi climàtic i els riscos que comporten les noves tecnologies.

Tot i que lluny dels titulars mediàtics, durant el darrer mig segle s’ha avançat en la prevenció i reducció de molts tipus de violència.

La disminució relativament recent de la violència no garanteix que continuï fins ben entrat el segle XXI. Però amb intervencions dirigides i finançament sostingut, sobretot a les ciutats, la majoria de formes de violència podrien baixar encara més. Aquesta és, de fet, una de les aspiracions centrals de l’objectiu de la campanya sustainabledevelopment.un.org/sdg16. El món té una oportunitat real de reduir la violència a la meitat cap a l’any 2030. Per aconseguir-ho, caldrà fer un balanç d’on som i prendre decisions sobre on volem anar. Precisament això és el que pretenen assolir iniciatives atrevides com ara el Pathfinders Partnership.

És important reflexionar sobre quantes persones es veuen afectades per la violència. Tot i que és difícil de mesurar amb precisió, fins a 600.000 persones, incloses gairebé 100.000 dones i nenes, moren a tot el món com a conseqüència de conflictes, delictes, violències extremistes i assumptes extrajudicials. Milions més pateixen ferides físiques i psicològiques relacionades amb la guerra, la criminalitat i la violència sexual i de gènere. Més de 40 milions de persones són desplaçades per violència, inclosos 26 milions de refugiats. Si no es prenen mesures per canviar el curs actual, no és del tot segur que aquestes tendències millorin en la propera dècada. Tot i això, si es prenen mesures per revertir aquestes tendències, es podrien estalviar, literalment, centenars de milers de vides i milions de dòlars en reconstrucció, reparacions, pèrdues de productivitat i reclamacions d’assegurances.

El primer pas per reduir la violència de manera efectiva per al 2030 és tenir una idea clara de com es distribueix en el temps i l’espai. Prenem el cas de la violència letal. Hi ha una percepció errònia que hi ha més persones que moren violentament a les zones de guerra que en els països en pau.

Un segon pas és determinar on es concentra la violència i qui té més risc. Una part considerable de tota la violència (és a dir, morts, ferits i violacions) es concentra a les ciutats.

El tercer pas és reconèixer els factors de risc que generen diversos tipus de violència. Tot i que la violència és plurifactorial, destaquen diversos riscos recurrents. Per exemple, la desigualtat social i l’econòmica.

Es necessitaran col·laboracions mundials sense precedents per reduir la violència en un 50% durant els propers deu anys. Però hi ha motius per a l’optimisme. Per primera vegada, l’ONU i el Banc Mundial s’han unit darrere d’un marc comú per prevenir els conflictes. Entitats com ara l’Oficina de les Nacions Unides contra la Droga i el Delicte (UNODC) i l’Organització Mundial de la Salut (OMS) s’han compromès a reduir la violència. L’entitat ONU Dones ha anunciat la Iniciativa Spotlight per acabar amb la violència contra les dones i UNICEF ha unit forces amb d’altres per avançar en les estratègies INSPIRE per ajudar els governs a millorar la seguretat per a tots. Una altra iniciativa prometedora és la campanya global per acabar amb la violència contra els infants, que ja ha recaptat prop de 38 milions de dòlars.

https://www.weforum.org/agenda/2019/10/most-forms-of-violence-can-be-halved-by-2030-heres-how/

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

En tràmit a El Salvador una llei per identificar membres de bandes juvenils

Un grup de diputats de l’Assemblea Legislativa d’El Salvador està analitzant una llei que podria permetre identificar les persones que formen part de les bandes juvenils Mara Salvatrucha -MS13- o Barrio 18.

Es tractaria de l’Avantprojecte de la llei especial de registre de les agrupacions il·lícites i organitzacions terroristes, dels seus membres i col·laboradors. Aquest Avantprojecte està essent estudiat per parlamentaris de la Comissió de Seguretat Pública i Combat a la Narcoactivitat.

A més, el Congrés va explicitar que aquesta iniciativa legislativa té el propòsit d’identificar i classificar els membres de les bandes juvenils amb l’ajut de la informació proporcionada per l’organisme d’intel·ligència de l’Estat i per la Policia, la qual cosa permetria desarticular i desmuntar aquestes estructures delictives.

La llei proporcionaria a l’Estat una eina administrativa per combatre de manera integral el principal problema de seguretat del país.

Aquest Avantprojecte serà presentat a les autoritats del Gabinet de Justícia i Seguretat i al fiscal general, Raúl Melara, per tal que coneguin l’objecte i l’abast de la normativa i, un cop hi donin el vistiplau, els diputats podran emetre un dictamen favorable perquè entri al Ple del Congrés per sotmetre-la a votació i, si s’escau, aprovar-la.

Un cop aprovada aquesta llei, l’òrgan legislatiu, a través dels diputats de la Comissió de Seguretat Pública, sol·licitaran la derogació de la Llei de proscripció de maras, bandes juvenils, agrupacions, associacions i organitzacions de naturalesa criminal, aprovada l’any 2010, perquè es considera inaplicable.

Les autoritats d’El Salvador responsabilitzen les bandes MS13, Barrio 18 i d’altres de més reduïdes dels alts índexs d’homicidis. Cal esmentar que, en els darrers cinc anys, s’ha arribat a la xifra de 103 homicidis per cada 100.000 habitants, dades que converteixen aquest país en un dels més violents del món.

Aquests grups criminals, fenomen considerat una herència de la guerra civil (1980-1992) i que es va enfortir amb la deportació de membres des dels Estats Units, han resistit tots els plans de seguretat implementats per les darreres quatre administracions.

A El Salvador, prop d’un 25% de la població reconeix haver estat víctima d’extorsió per part de membres de bandes juvenils.

Enllaços d’interès:

https://blogs.iadb.org/es/inicio/

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

Programes de relacions saludables i prevenció de la violència de parella a les escoles del Canadà

L’agència federal canadenca encarregada de defensar els drets de les dones i vetllar pel compliment de la llei és l’Status of Women Canada. Com a tal, aquesta agència promou la igualtat de gènere i la total participació de les dones en la vida econòmica, social, cultural i política del país. L’Status of Women Canada exerceix la seva acció en tres àrees: la millora de l’autonomia econòmica i el benestar de les dones, l’eliminació de la violència sistemàtica contra les dones i els nens i el progrés dels drets de les dones.

Amb aquesta finalitat, desenvolupa i dirigeix ​​estudis de gènere, promou la seva aplicació en l’àmbit del govern federal, i patrocina investigacions que aporten la dimensió de gènere a les agendes de programes i polítiques.

És el cas del programa informatiu d’educació que està posant en marxa l’Agència Canadenca de la Dona sobre pràctiques escolars que afavoreixin els programes de relacions saludables i prevenció de la violència de parella a les escoles del país. Entre els objectius concrets sobre inclusivitat, així com la visió a través de les lents de gènere que es vol impulsar des d’aquest programa educatiu entre la població més jove del país, enfocats principalment a les escoles de primària i secundària, es troben:

Inclusivitat

  • Els programes inclouen audiències mixtes i diferents comunitats i poden requerir enfocaments específics.
  • De la mateixa manera, els programes que inclouen estudiants amb necessitats especials, per exemple, fent que els seus materials siguin accessibles per a estudiants amb discapacitat visual i auditiva, garanteixen que tots els alumnes aconsegueixin igualment tots els objectius establerts en el programa.
  • Els programes que utilitzen el llenguatge LGBTQ i la variant de gènere, i plantegen escenaris o jocs de rol que demostren els diferents factors implicats en la violència en les relacions LGBTQ, també garanteixen que tots els estudiants es puguin identificar amb el programa i, per tant, també compleixin els objectius dels resultats.

Lents de gènere

  • Els programes que tenen components separats per a noies i nois i ofereixen l’oportunitat de reagrupar-se i debatre què és important per als nois i les noies tenen més èxit.
  • De la mateixa manera, els programes que tenen cofacilitadors tant masculins com femenins són més ben rebuts per la joventut, ja que se senten millor representats i tenen més possibilitats d’expressar-se.
  • Si bé els programes separats per gènere poden ser útils, és important una anàlisi de gènere en tots els programes, especialment pel que fa a les causes profundes de la desigualtat de gènere, per tal d’abordar el fet que les dones tinguin més probabilitats de ser maltractades, el consentiment i els beneficis de les relacions saludables i igualitàries.
  • Els estudiants LGBTQ també han d’estar representats, ja sigui per la identitat de gènere dels facilitadors com pel llenguatge i els materials utilitzats, els escenaris tractats, etc.

Aquests són els objectius intrínsecs que es volen incorporar dins dels programes curriculars de l’escola al Canadà, impulsant espais de reflexió per als nens i les nenes, així com generant un ambient d’integració i normalització d’estereotips socials ja desfasats per tal d’intentar crear un futur esperançador en les següents generacions del país mitjançant la creació d’una xarxa de suport des de la infància.

https://cfc-swc.gc.ca/abu-ans/wwad-cqnf/fs/fs-eng.pdf

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français

Són eficaços els programes que analitzen dades sobre seguretat a Los Angeles?

Una de les tendències actuals en matèria de seguretat és la voluntat de predir la delinqüència utilitzant programes informàtics que es nodreixen de dades, principalment de denúncies. Cada cop són més els cossos policials que fan proves amb aquests sistemes o els implementen, però més que la posada en marxa d’aquests programes, en aquests moments són d’especial interès quan s’avaluen, i els resultats i les anàlisis que s’obtenen d’aquesta avaluació. En aquest blog ens hem fet ressò anteriorment de dues experiències a França i Alemanya i, en aquesta ocasió, en recollim una de nova als EUA.

LAPD

El Departament de Policia de Los Angeles va publicar, el març de 2019, un informe amb una revisió de l’aplicació de tres programes d’acció policial guiats per dades. L’estiu de 2018, després d’una reunió on algunes associacions havien posat de manifest les preocupacions que aquests sistemes generaven en la ciutadania, la Junta de Comissaris de Policia (Board of Police Commissioners [1]) de la ciutat de Los Angeles va encarregar a l’Oficina de l’Inspector General [2] que els estudiés, i l’informe n’és el resultat.

El primer dels programes analitzats és l’anomenat LASER (acrònim de Los Angeles Strategic Extraction and Restoration – Extracció i restauració estratègica de Los Angeles), i estava format per dues accions complementàries: un sistema de valoració i seguiment dels delinqüents reincidents (chronic offenders) a partir d’unes puntuacions que s’havien de revisar periòdicament, i una estratègia de detecció de punts calents (hotspots) sobre els quals s’havia de prioritzar el patrullatge.

La revisió del projecte LASER ha estat bastant crítica, tant pel que fa al programa de reincidents com al de localització de punts conflictius. Posa de manifest problemes per a la seva avaluació, discrepàncies entre els objectius inicials i els que se segueixen en la implementació, manca de materials per a la formació, diferències en la manera com les diferents àrees executen les accions del programa i dificultats per comprovar-ne l’efectivitat. I entre les deficiències de cadascuna de les dues accions sobten la manca de seguiment de les persones incorporades al sistema de reincidents o la ubicació de zones calentes properes a infraestructures pròpies del Departament de Policia, amb la qual cosa el temps que les patrulles passaven en aquestes dependències computaven com a dedicades al patrullatge d’aquestes zones.

El segon sistema analitzat és Predpol, un dels programes més populars de predicció de la delinqüència. Està basat en dades històriques sobre delinqüència i aplicant un algoritme calcula les àrees on amb més probabilitat es cometrà un delicte en un moment de temps. El Departament de Policia de Los Angeles només l’utilitza per pronosticar els llocs on es poden cometre sostraccions de vehicles i sostraccions a l’interior dels vehicles, i es fa amb franges de 12 hores. La revisió efectuada per l’Oficina de l’Inspector General no ha estat sobre el funcionament del sistema de predicció, sinó sobre les implicacions en el patrullatge. Destaquen que, d’una banda, tenien resultats contradictoris sobre el temps dedicat a patrullar les zones marcades pel sistema i, de l’altra, que en la majoria dels casos les zones de risc només es visitaven durant menys d’un minut (amb la qual cosa l’efecte dissuasiu era limitat) i que les de durada més llarga eren properes a dependències policials.

L’últim programa analitzat era ELUCD, un sistema que enviava enquestes breus a dispositius electrònics (telèfons, tauletes o ordinadors) a partir de la seva localització a la ciutat de Los Angeles. A més d’algunes preguntes demogràfiques (edat, gènere, raça o lloc de residència), es preguntava si la persona se sentia segura en el seu barri, si confiava en la policia i si se sentia segura amb el seu Departament de Policia. En el moment d’encarregar l’estudi, s’estava valorant la contractació d’aquest servei, però finalment no es va arribar a produir, i l’empresa no va facilitar al Departament de Policia les dades recollides, només va enviar alguns informes setmanals puntuals.

L’informe ha tingut certa repercussió en mitjans de comunicació dels EUA (vegeu notícies al peu) i, a més de fer-se ressò de la dificultat de valorar l’eficàcia dels sistemes, aquests han criticat que no s’hagin tingut en compte els efectes que aquests programes i sistemes tenen en la ciutadania, ja que era una de les principals crítiques que havien motivat l’estudi.

[1] És l’òrgan que dirigeix el Departament de Policia, està format per cinc civils i estableix les polítiques i els objectius. El cap de la policia gestiona l’operativa diària i implementa aquestes polítiques i objectius.

[2] És un servei que supervisa les funcions del Departament de Policia de la ciutat.

Podeu consultar l’informe a:

http://www.lapdpolicecom.lacity.org/031219/BPC_19-0072.pdf

Dues notícies que s’han fet ressò de l’informe:

CNN – “LAPD audit reveals dangers of high-tech policing”

https://edition.cnn.com/2019/03/22/tech/lapd-audit-tech/index.html

Muckrock – “Eight years in, LAPD can’t measure PredPol’s effect on crime”

https://www.muckrock.com/news/archives/2019/mar/12/algorithms-lapd-predpol/

_____

Esta entrada en español / This post in English / Post en français