Frenando el tráfico ilícito de mercurio y de oro en el oeste de África

En agosto del 2017 se hizo efectiva la Convención de Minamata sobre la utilización del mercurio. Un elemento que causa grandes impactos a escala mundial y concretamente en 15 estados del oeste de África. En la Convención, los estados acordaron reducir, y si era posible eliminar, el uso del mercurio y sus derivados, y también las emisiones de este provocadas sobre todo en el campo de la minería. Durante el proceso de extracción del oro en la región, se utilizan técnicas muy sencillas y de poca inversión económica. El mercurio se usa a menudo para separar el metal del mineral y generalmente aquellas personas que tratan con este elemento están expuestas a tener problemas de salud como intoxicaciones y quemaduras. El oeste de África es una de las zonas más ricas en depósitos de oro, y el mercurio desempeña un papel esencial en esta actividad, ya que 2-3 millones de mineros artesanos lo utilizan para extraer oro, y la venta de este supone grandes ingresos para las economías del país. La mayoría de los países que forman parte de la región del oeste de África han firmado y ratificado esta Convención.

Curbing Illicit Mercury and Gold Flows in West AfricaUn estudio publicado por Global Iniciative against transnational organized crime subraya que el uso del mercurio y sus emisiones tienen consecuencias negativas para los países africanos implicados. Casi todo el mercurio es exportado del oeste de África. Aunque mucho producto es importado de manera legal, hay mucho comercio informal, no registrado y clandestino, el cual va en aumento. Para dar un ejemplo, nacionales de Burkina Faso se consideran responsables de la mayoría de comercio ilegal de mercurio de la región y países como Costa de Marfil, Ghana o Senegal son los principales consumidores. Datos sobre las importaciones de mercurio están por debajo de los datos estimados del consumo de mercurio. Es decir, que la mayoría de flujos de mercurio son ilícitos. Así que si se suministran cantidades de mercurio se aseguran también los flujos de oro. De esta manera, las cadenas de suministro tanto de oro como de mercurio crean un círculo fuerte que es muy difícil de romper.

Los países de ECOWAS (la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental) recalcan la necesidad de incluir diferentes instituciones y actores gubernamentales para discutir medidas para coordinar los flujos de mercurio y combatir los flujos ilegales. Togo, por ejemplo, destaca la necesidad de mejorar la cooperación entre países. Desde el estudio de Global Iniciative proponen las recomendaciones siguientes:

  • Mejorar el conocimiento sobre flujos de mercurio.
  • Estandarizar marcos reguladores específicos de mercurio.
  • Incentivo para aquellos mineros que extraen oro sin el uso de mercurio.
  • Centrar los esfuerzos regionales en los hubs de las líneas de suministro.
  • Armonizar los regímenes de exportación de oro.
  • Fortalecer la supervisión reguladora de las importaciones del oro en hubs finales de destino.

Enlaces de interés:

http://globalinitiative.net/gold_mercury_ecowas/

https://www.verite.org/wp-content/uploads/2018/01/SSA-Verite-Commodity-Report-Gold.pdf

https://ige.org/archivos/IGE/mercurio_en_la_Mineria_de_Au.pdf

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Recuperar el entendimiento en materia de defensa entre Estados Unidos y la Unión Europea: el objetivo del EUISS en Bruselas

El creciente interés de los máximos representantes de la Unión Europea y sus estados miembros en fortalecer la autosuficiencia europea en materia de defensa, e incluso en la creación de un ejército europeo, ha suscitado preocupaciones en Estados Unidos, por ahora el máximo socio de los países europeos en el ámbito militar y de defensa. La iniciativa, promovida sobre todo por la canciller alemana Angela Merkel y el presidente francés, Emmanuel Macron, ha sido vista por el gobierno presidido por Donald Trump como una amenaza para la OTAN. Una reacción en parte contradictoria teniendo en cuenta que el actual presidente de Estados Unidos ha reprochado en repetidas ocasiones a los países de la Unión Europea la insuficiente contribución al presupuesto de defensa común y la excesiva dependencia de estos con respecto a la OTAN.

Ante la reacción americana, Europa ha desmentido que el posible futuro ejército de la Unión sea una alternativa a la OTAN, sino que ambos serían complementarios. Con el fin de compartir opiniones e iniciativas con respecto a la reactivación de la defensa común de la Unión Europea y solucionar malentendidos con el socio transatlántico, así como para tratar otros temas que afectan a la seguridad global, el Instituto de Estudios de Seguridad de la UE, el Instituto Neerlandés de Relaciones Internacionales (el Instituto Cligendael) y el Centro por la Nueva Seguridad Americana organizaron una mesa redonda en Bruselas el pasado 3 de octubre. El objetivo era el de debatir y diseñar estrategias comunes a sucesos recientes que tienen un impacto en la seguridad global y especialmente en las relaciones transatlánticas, como el rol de la Unión Europea en las negociaciones por la desnuclearización entre Corea del Norte y Estados Unidos y la postura de Turquía en la OTAN.

Tanto los ponentes de Estados Unidos como los de los países europeos estuvieron de acuerdo en que es necesario seguir trabajando en la misma dirección con el fin de afrontar las cuestiones que amenazan al orden internacional acordado y establecido.

En la primera mesa redonda, dedicada a debatir el futuro de las relaciones transatlánticas en materia de defensa, los ponentes europeos destacaron que la misión de la Unión de ser más autónoma no podía ser interpretada en ningún caso como un deseo de aislamiento y distanciamiento de los Estados Unidos. Los miembros de EE. UU. adoptaron una postura más bien crítica con las declaraciones de su presidente, y destacaron los esfuerzos llevados a cabo por parte de la UE, aunque que sí que mostraron una parte de preocupación por el hecho de que estos esfuerzos acabaran distanciándola de Washington. Tanto los miembros de un lado del Atlántico como los del otro acabaron concluyendo que era necesaria una mejor clarificación de los roles complementarios de la Unión Europea y de la OTAN.

En el segundo debate se reivindicó la elevada aportación de los países de la Unión Europea al presupuesto de la OTAN, la cual es más alta que el 2% del PIB establecido. Aparte de la aportación directa, también se destacó que las sanciones impuestas a países vecinos en el continente tienen unos costes económicos más elevados para la Unión que para Estados Unidos. Varios ponentes lamentaron que la visión de Donald Trump de Europa como enemiga en lugar de como aliada estaba obstaculizando la cooperación entre las dos entidades, ya que parecía que la intención del presidente americano fuera la de erosionar y debilitar a la UE.

Durante el almuerzo, fue el turno de la desnuclearización de Corea del Norte y el papel que la Unión Europea debía desempeñar. Desde un principio se planteó que Pyongyang aceptaría sentarse con la UE en la mesa de negociación debido a la visión neutral que el país asiático tiene sobre esta y se manifestó que la UE no planteaba ningún otro mecanismo de acción que la negociación y los medios pacíficos. Además, la Unión Europea podría ayudar a Corea del Norte a iniciar una hipotética apertura económica. Algunos ponentes, sin embargo, se mostraron más bien escépticos ante la posibilidad real de desnuclearización del país liderado por Kim Jong-un.

Finalmente, en la última mesa redonda se abordó el tema de la complicada relación de la Unión Europea y Estados Unidos con Turquía. Se puso de manifiesto que los principales motivos del distanciamiento entre Trump y Erdogan tienen que ver con la tardía reacción del gobierno americano al intento de golpe de estado en el 2016 y el posterior arresto del pastor americano Andrew Brunson, así como con el apoyo que Estados Unidos brinda en Siria a las Unidades de Protección del Pueblo Kurdo (YPG), que Turquía considera enemigas. La adquisición de armamento ruso por parte de Turquía dificulta todavía más el entendimiento entre Washington y Ankara. Sin embargo, los ponentes europeos manifestaron que no pueden perder a Turquía como aliado estratégico por varias razones geopolíticas.

Después del encuentro, parece que ni los expertos estadounidenses ni los de los países europeos tienen ningún interés en el distanciamiento de ambas entidades a la hora de afrontar las amenazas a la seguridad global ya que este escenario debilitaría tanto a Europa como a EE. UU.

https://www.iss.europa.eu/content/weathering-storm-transatlantic-security-insecure-times

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

El carné por puntos ciudadano, una realidad en China

china chinese city forbidden kingdom
El gobierno chino está desarrollando un sistema de ‘crédito social’ que permita puntuar a los ciudadanos por su comportamiento y nivel de confiabilidad, ofreciendo recompensas o penalizaciones según su actuación. Este programa, que se presenta como un mecanismo para garantizar la seguridad nacional y la estabilidad social, se prevé que esté totalmente operativo el año 2020.

No obstante, las primeras pinceladas ya empiezan a ser implementadas. Entre ellas está la prohibición de comprar billetes de avión o de tren a aquellas personas que hayan perdido puntos por haber fumado dentro de vagones, utilizado billetes caducados o difundido fake news, especialmente si están relacionadas con ataques terroristas o la seguridad aeroportuaria.

Otras acciones que podrán comportar una pérdida de puntos son la publicación de posts políticos online sin permiso, el hecho de contradecir la narrativa oficial del gobierno, cometer infracciones en el volante o pasar demasiado tiempo jugando a videojuegos. Por el contrario, otros comportamientos como participar en obras de caridad o dar sangre ayudan a incrementar la puntuación y, con ello, a mejorar la posición, una posición que determinará aspectos fundamentales como la posibilidad de ser admitido en determinadas escuelas (para la persona en cuestión o para sus hijos), registrarse en hoteles, ejercer cargos públicos o alquilar un apartamento.

A las personas con una baja ‘puntuación ciudadana’ les será más difícil acceder a todo ello, del mismo modo que les será más complicado obtener visado para viajar al extranjero. Por otra parte, aquellos ciudadanos que presenten una puntuación alta se beneficiarán de descuentos en la factura energética, de un acceso a internet más rápido o de mejores condiciones a la hora de pedir un préstamo bancario.

La metodología exacta que se utilizará para determinar estas puntuaciones se mantiene secreta, pero se considera que estará basada en inteligencia artificial y big data, que ayudará a construir perfiles de todos los ciudadanos basándose en el tipo de compras que se realicen, los movimientos financieros, los contactos personales y profesionales, el uso de las redes sociales o las interacciones con organismos oficiales. Aunque las autoridades chinas defienden que este sistema permitirá controlar el nivel de civismo y disminuir la tasa de criminalidad, mejorando así la seguridad pública, un número significativo de organizaciones, como Human Rights Watch o Amnistía Internacional, han alertado del peligro que supone para los derechos y las libertades civiles, especialmente con respecto al derecho a la privacidad, a la protección de datos y a la libertad de expresión. Una situación especialmente preocupante si se tiene en cuenta que el nivel de libertad en internet en la China, según Freedom House, es el peor del planeta.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Sudáfrica intenta combatir los altos niveles endémicos de violencia

El coste de la violencia en la economía sudafricana es de las mayores del mundo. El país se situa en el lugar 126 de los 163 países del Índice Global de Paz. Este índice nos muestra que el coste de la violencia en Sudáfrica representa el 19% del PIB, el 16º mayor en el mundo (34.160 rands por ciudadano y año).

Sudáfrica destaca en cinco categorías principales de violencia: el número de crímenes violentos, el número de protestas violentas, el número de asesinatos, el acceso fácil a armas y una gran percepción de inseguridad. Es el 10º peor país en reducción general de la violencia y el 19º si hablamos de seguridad en general.

Tanto los datos proporcionados por el Servicio de Policía de Sudáfrica (SAPS) como los datos que proporciona la Encuesta de Victimización (VOCS) demuestran que los niveles de violencia se han mantenido altos, con variaciones que no son significativas. En el periodo presupuestario de abril de 2015 a marzo de 2016, se registraron 18.673 asesinatos y 18.127 tentativas. Además, la policía conoció 259.165 casos relacionados con el tráfico de drogas.

El problema de fondo es que los largos años del apartheid con violencia institucionalizada lo han convertido en un elemento muy presente en la sociedad, que se utiliza para resolver cualquier situación con una gran normalidad.

El Plan de Desarrollo Nacional quiere mejorar las condiciones de la violencia con el objetivo fijado en el año 2030. Este plan quiere construir comunidades seguras, entendiendo la seguridad como un derecho humano básico. El plan abarca la seguridad física y la dimensión social, como el empleo, la educación y la salud, y pretende poner fin a la cultura de la violencia, convirtiéndola en algo muy residual y despreciable.

La dimensión comunitaria es central en el plan y, por lo tanto, los gobiernos locales asumen un papel importante, ya que son las administraciones más próximas a la ciudadanía. Estas tienen una posición central en la coordinación e integración de las políticas con el fin de crear comunidades seguras.

Se crean los foros de Seguridad de la Comunidad (CSF) a escala local. Este órgano es donde se llevará a cabo la coordinación, monitorización e integración de las iniciativas de prevención de la comunidad. El objetivo es garantizar un acceso a unos servicios de calidad y crear comunidades de ciudadanas y ciudadanos seguros. Estas estrategias se llevan a cabo en coordinación con las diferentes agencias de las administraciones locales y estatales.

La mejora del desarrollo económico con equidad provocará, según el plan, la transformación económica, la creación de empleo y la mejora de la educación y la sanidad, y ayudará a la cohesión social. Y todo ello afectará positivamente en la inseguridad, generando más seguridad.

El objetivo final es que el año 2030 la ciudadanía de Sudáfrica se sienta segura y sin miedo a ser víctima de un crimen. Esta seguridad deberá estar presente en la escuela, en el trabajo y en los demás espacios de relación de la comunidad.

Enlace de interés:

What is the situation in South Africa?

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

 

 

Proyecto EJECT: los delitos con armas de fuego comportan expulsión en Jackson, Misisipi

En la ciudad norteamericana de Jackson, Misisipi, con la aplicación del proyecto EJECT, las personas que sean detenidas por posesión ilegal de armas o se vean implicadas en alguna actividad delictiva en la que haya armas serán expulsadas del territorio y cumplirán su condena lejos de allí.

En diciembre de 2017, el fiscal del distrito sudeste de Misisipi presentó el proyecto EJECT (‘expulsión’) para la ciudad de Jackson. Este proyecto quiere combatir los crímenes violentos en la ciudad y prevé, como medida estrella, la expulsión del territorio de las personas que cometan delitos relacionados con el uso de armas, que, además, no tendrán posibilidad de fianza.

Una docena de agentes de agencias de la policía estatal y federal ayudarán al Departamento de Policía de Jackson en este proyecto, que se presenta como una colaboración y cooperación de los distintos niveles del sistema de justicia penal de los Estados Unidos.

Los responsables del programa manifiestan que, si violas su ley y aterrorizas a los vecinos de la ciudad, serás expulsado de la comunidad y cumplirás la sentencia lejos de Jackson.

Vecinos, criminólogos y representantes políticos de todas las tendencias se muestran escépticos con respecto al programa. Incluso el alcalde de Jackson marca distancias entre los planes municipales y este proyecto.

La crítica manifiesta que, en el fondo, el proyecto EJECT es un ataque contra las personas bajo la apariencia de su protección, ya que ignora derechos constitucionales, por ejemplo la libertad bajo fianza o el envío de los acusados a prisiones fuera de Misisipi, con los problemas que eso generará para las familias.

Enlaces

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Espectadores prosociales contra la violencia discriminatoria

help-164755_960_720Antes de empezar, deje que le preguntemos algo. ¿Cuántas veces este año ha sido usted testigo de algún tipo de discriminación en las calles de su ciudad?  Quizás, si hubiera sabido que en más del 80% de las ocasiones, con menos de 10 segundos de intervención es suficiente para evitar la victimización, habría decidido convertirse en un espectador prosocial.[1]

La teoría del espectador, fusionando la psicología y la criminología, pretende entender las motivaciones que existen tras la intervención o la no intervención de un espectador, que es, por definición, el testigo de un acontecimiento en el que no está directamente implicado. A la hora de entender este comportamiento, se identifican, en la literatura, diferentes etapas en el proceso de decisión: en primer lugar, se tiene que percibir el acontecimiento; luego el espectador tiene que interpretarlo y entender que se trata de un hecho conflictivo; el siguiente paso es asumir responsabilidad y tomar la decisión de intervenir, y, finalmente, el espectador tiene que disponer de la capacidad de intervenir .

Este proceso es importante especialmente a la hora de poner en práctica la teoría, ya que estudios recientes demuestran que los Programas de intervención de espectadores[2] tienen un impacto considerable en la prevención primaria de la violencia sexual y doméstica. En los Estados Unidos, la teoría ha permitido desarrollar varios programas de prevención de las agresiones sexuales en campus universitarios,  dado que la violencia machista se interpreta, en la teoría, como causa y consecuencia de la desigualdad de género, y, sin embargo, las estrategias efectivas de prevención de la violencia deben tener como objetivo cambiar las actitudes y los comportamientos arraigados a esta desigualdad.

Posteriormente, el Reino Unido empezó también a desarrollar estrategias de prevención primaria bajo estas premisas para luchar contra la violencia sexual y de género en las universidades y, más recientemente, contra la violencia discriminatoria en el espacio público. A finales del año 2017, Shamsher Chohan, directora del Communities Inc, presentó la iniciativa “Love not Hate” dentro del proyecto Building Stronger Communities, en una sesión Zoom de la Conferencia Seguridad, Democracia & Ciudades, celebrada en Barcelona, donde el papel de los espectadores prosociales se vuelve fundamental para prevenir y combatir los delitos de odio. El programa, con sedes en Nottingham y Bassetlaw, ofrece mecanismos a la ciudadanía para fomentar el compromiso de los bystanders con la prevención de la violencia discriminatoria a través de la creación de un entorno más seguro para todo el mundo, estimulando la cohesión social y la denuncia. Por este motivo, la institución ofrece formación gratuita para todos aquellos miembros activos (individuos y organizaciones) de la comunidad interesados en adquirir conocimientos y un mayor entendimiento de los delitos de odio (communitiesinc.org.uk, 2017), fundamentales a la hora de percibir e interpretar los actos discriminatorios. Por otra parte, a través de Community Cohesion Activities, la iniciativa fomenta la interacción y el diálogo, generando cohesión entre las diferentes comunidades y estimulando su compromiso en la prevención primaria de los delitos de odio. Finalmente, la institución entrena a todos aquellos voluntarios y organizaciones que trabajan con personas en situación de vulnerabilidad, para convertirlos en centros de denuncia (communitiesinc.org.uk, 2017), dotándolos así de los mecanismos necesarios para tomar partido, aunque sea a posteriori.

[1] Del inglés, Prosocial bystander.

[2] Del inglés, Bystander intervention programs.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

 

Una respuesta conjunta a los delitos contra la propiedad intelectual

CopyrightEl 19 de septiembre de 2017, comenzó la primera conferencia de Europol sobre delitos contra la propiedad intelectual en la ciudad de Amberes (Bélgica).

Un total de 400 juristas, expertos en seguridad y representantes de distintos sectores industriales de más de 42 países asistieron a la apertura de esta conferencia. Los organizadores indicaron que el propósito de dicha conferencia era revisar las nuevas tendencias delictivas y proponer estrategias de aplicación de la ley y buenas prácticas en todo lo relacionado con los delitos contra la propiedad intelectual, a través de estudios de casos operacionales y perspectivas industriales.

Según un estudio elaborado por la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO), la violación de la propiedad intelectual es un fenómeno muy extendido y que va en aumento. El comercio internacional de productos falsificados representa el 2,5% del comercio mundial, o en cifras totales: 388 billones de euros.1 Por poner un ejemplo, esto equivale al PIB de la República de Austria. El impacto de la piratería es particularmente alto dentro de la Unión Europea, donde representa un 5% de las importaciones de los estados miembros, o en cifras totales: 85 billones de euros.2

Debido al beneficio potencial y al riesgo relativamente bajo de posibles consecuencias legales, los procesos de piratería continuarán evolucionando y serán cada vez más sofisticados. Es por ello que la conferencia reunió a miembros de diferentes sectores, entornos y países para generar nuevos conocimientos y desarrollar medidas tangibles para luchar contra la piratería a escala global.

Independientemente de las futuras líneas de actuación de Europol en este ámbito, sí que es relevante explicar las consecuencias de este tipo de delitos, y destacar las medidas y acciones tomadas hasta la fecha por la Agencia Europea para combatirlos.

Las principales consecuencias de los delitos contra la propiedad intelectual son que reducen los ingresos de las empresas afectadas. Los efectos sociales y económicos adversos resultantes de las empresas que sufren este tipo de delitos incluyen la pérdida de puestos de trabajo y los medios de subsistencia de miles de personas. También existen otros daños colaterales, como que los productos falsificados se producen sin tener en cuenta las normas de seguridad y salud de la UE, lo que comporta que puedan ser peligrosos para los consumidores. Los ingresos de los estados miembros también se ven afectados por la falsificación y la piratería, que puede repercutir en la innovación y la inversión, impedir el crecimiento económico y reducir la creación de riqueza.3

Para fortalecer la lucha contra la falsificación y la piratería en línea, en el año 2016 Europol y la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO) se unieron para crear la coalición coordinada de crímenes contra la propiedad intelectual (IPC3), que opera dentro de Europol.

Para dar un ejemplo de los costes sociales de los crímenes contra la propiedad intelectual, la falsificación de ropa en la UE cuesta 43,3 billones de euros en pérdidas a las empresas del sector, lo que se traduce en pérdidas de 8,1 billones de ingresos para los estados y de 518.281 puestos de trabajo.4

1 Europol (2017). EXPERTS GATHER TO COLLECTIVELY RESPOND TO INTELLECTUAL PROPERTY CRIME. [online] Available at: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/experts-gather-to-collectively-respond-to-intellectual-property-crime [Accessed 20 Sep. 2017].

2 OECD/EUIPO (2016). Trade in Counterfeit and Pirated Goods: Mapping the Economic Impact. [online] Paris: OECD Publishing, p.5. Available at: https://euipo.europa.eu/tunnel-web/secure/webdav/guest/document_library/observatory/documents/Mapping_the_ Economic_Impact_study/Mapping_the_Economic_Impact_en.pdf [Accessed 20 Sep. 2017].

3 Europol. (2017). Intellectual property crime. [online] Available at: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-trends/crime-areas/intellectual-property-crime [Accessed 6 Oct. 2017].

4 Europol. (2017). Intellectual property crime. [online] Available at: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-trends/crime-areas/intellectual-property-crime [Accessed 6 Oct. 2017].

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

 

Los encuentros de seguridad en Francia

Desde el año 2013 se celebran en todo el territorio francés los encuentros de seguridad, que permiten el diálogo entre los ciudadanos y los servicios que velan por su seguridad[1]. La policía, la gendarmería, los bomberos, la prefectura, las asociaciones de protección civil y de seguridad vial, así como todos los actores que contribuyen a la seguridad, presentan sus respectivas profesiones, los materiales que usan, las técnicas de trabajo que utilizan y los requisitos de los candidatos para las convocatorias de acceso.

Estas jornadas movilizan cerca de 300.000 personas y son una ocasión excelente para intercambiar información, pero también para que la ciudadanía se comprometa con la propia seguridad y la de su entorno próximo. Constituyen una oportunidad para comprender mejor la misión de los servicios de seguridad y para descubrir estas profesiones. Paralelamente, permiten capacitar a la ciudadanía para prevenir mejor los peligros de la vida cotidiana (delincuencia, accidentes de tráfico o domésticos, etc.), así como para mejorar su reacción cuando se han producido situaciones excepcionales.

Este año, la ciudadanía habrá asistido a varias demostraciones y habrá participado en algunas de ellas (por ejemplo, en ejercicios coordinados entre distintos servicios, excarcelaciones en vehículos, actuaciones que salvan vidas, etc.).

A título de ejemplo, el programa de este año en el municipio de Aube[2] ha reunido la participación de diferentes actores como son la Dirección departamental de la Seguridad Pública, la Prefectura, la Gendarmería, la Cruz Roja, la Cruz Blanca y la Asociación departamental de Protección Civil, entre otros, para hacer prevención en seguridad vial entre el alumnado de las escuelas o entre la población sénior, demostraciones de primeros auxilios y presentación de materiales y vehículos. Los lugares donde se han hecho las actividades son varios: el espacio público, escuelas, salas de conferencias, cuarteles de la gendarmería o parques de bomberos.

Los encuentros de seguridad resultan una práctica muy interesante porque favorecen la creación de una “comunidad de seguridad”, donde interactúan varios actores y donde se potencia el conocimiento y la colaboración mutua. Los beneficios de estas buenas prácticas parecen incuestionables.

[1] La Francia metropolitana y el territorio de ultramar.

[2] Municipio situado en el nordeste de Francia, en el departamento de la Moselle y en la región de Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

El Proyecto Margin analiza las percepciones de inseguridad en cinco países y regiones europeas

El proyecto Margin, financiado por la Comisión Europea en el marco del programa de investigación Horizon 2020, ha permitido desarrollar la colaboración de administraciones y universidades públicas del Reino Unido, Cataluña, Francia, Hungría e Italia.

El objetivo del proyecto, que se llevó a cabo entre mayo de 2015 y abril de 2017, es analizar las percepciones de inseguridad en Europa en función de los individuos, de los grupos a los que pertenecen y de los barrios donde residen. También pretende dotar a los actores públicos y a los ciudadanos de herramientas de análisis y de políticas públicas fiables para contribuir al estudio y a la reducción de las percepciones de inseguridad.

La sistematización de la información recogida por las encuestas en estos territorios permite una aproximación a aspectos como las percepciones y los comportamientos vinculados a la inseguridad, pero también información relativa a las preocupaciones sobre seguridad.

 Percepciones y comportamientos vinculados a la inseguridad

Las encuestas de victimización miden numerosas percepciones vinculadas a la inseguridad. En menor medida, algunas analizan los comportamientos que se derivan, como conductas de protección o de evitación. Estos aspectos se conceptualizan de forma parecida en las encuestas, pero la formulación de las preguntas puede variar bastante según el país.

Las encuestas incluyen preguntas sobre las percepciones de seguridad o inseguridad pero con diferencias: las encuestas catalana y francesa enmarcan la pregunta en el domicilio, barrio, pueblo o ciudad; las encuestas de Inglaterra y Gales, Hungría e Italia preguntan sobre aspectos específicos como ir solo a casa de noche. Todas ellas miden la intensidad del sentimiento excepto la francesa, que cuantifica su frecuencia.

La encuesta piloto del proyecto aplicada experimentalmente en Italia, a diferencia del resto, mide el miedo a lo ilícito: la reacción emocional en un momento preciso, su intensidad y frecuencia a corto y a largo plazo. Esta encuesta y la inglesa miden el impacto del miedo en la vida cotidiana. Asimismo, todas las encuestas abordan el impacto psicológico de la victimización: la encuesta catalana, a partir de una pregunta abierta; la de Inglaterra y Gales, a partir de una lista detallada de preguntas.

La mayor parte de las encuestas abordan los comportamientos de autoprotección adoptados después de sufrir victimización. Normalmente se trata de conductas de evitación: la renuncia a salir de casa, o rehuir ciertos entornos o personas.

 Preocupaciones vinculadas a la seguridad

Las percepciones de seguridad se explican no solo por las experiencias de victimización vividas, sino también a partir de otros parámetros como el entorno socioeconómico o por determinadas impresiones y opiniones. Las encuestas de victimización intentan medir estas preocupaciones sobre la seguridad con la evaluación de la delincuencia, la valoración de los servicios policiales y de la justicia, la recogida de las percepciones de seguridad de los encuestados en el barrio de residencia y la medición de las preocupaciones de tipo social.

Como elemento importante del proyecto Margin, se ha elaborado una guía de buenas prácticas que intenta ofrecer criterios para el uso conjunto de varios instrumentos e indicadores para realizar una diagnosis de seguridad. Hay que destacar una serie de metodologías y estrategias recogidas en el capítulo quinto. Por una parte, promueve el uso conjunto de datos cuantitativos y cualitativos, tanto provenientes de la policía y de las encuestas como de otros ámbitos (sociales, económicos); también, el diseño participativo de una nueva encuesta para estudiar los determinantes sociales de la inseguridad percibida. Por otra parte, recoge los criterios para convertir el diagnóstico en políticas y estrategias de seguridad; y finalmente, también recoge herramientas de medición y estrategias relevantes para la seguridad.

Enlaces de interés:

http://mossos.gencat.cat/ca/detalls/Article/MARGIN

http://www.ub.edu/web/ub/ca/menu_eines/noticies/2016/11/038.html

https://inhesj.fr/sites/default/files/ondrp_files/publications/pdf/ga_45.pdf

http://marginproject.eu/wp-content/uploads/2017/04/Agenda-of-best-practices.pdf

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

 

El Plan Vigipirate en la estrategia antiterrorista en Francia

Los ataques terroristas perpetrados en Francia en los años 2015 y 2016 y las disposiciones legislativas adoptadas en el año 2016 han conducido a una revisión del plan Vigipirate para adaptarlo a un nivel de amenaza elevada.

Vigipirate

Vigipirate es un plan central en el marco de la estrategia antiterrorista que implica a todos los actores nacionales (el Estado, las entidades territoriales, las empresas y los ciudadanos) en un contexto de vigilancia, prevención y protección.

¿Cómo se estructura el Plan?

Abarca 300 medidas, que se aplican a 13 ámbitos de actuación: alerta y movilización; protección de grandes concentraciones humanas en espacio abierto; protección de instalaciones y edificios de valor simbólico, económico, político o ecológico; protección de instalaciones industriales del sector químico, de los hidrocarburos o nuclear; ciberseguridad; sector aéreo; sector marítimo; transportes terrestres; sector de la salud; protección de la cadena alimenticia; protección de las redes de comunicaciones, agua, electricidad, hidrocarburos y gas; control de fronteras terrestres, fluviales y lacustres, marítimas y aéreas; protección de los residentes franceses en el exterior o de los intereses franceses en el extranjero.

Objetivos del Plan

Los objetivos se orientan en una doble vertiente:

  1. Desarrollar una cultura de la vigilancia y de la seguridad en el conjunto de la sociedad con el fin de detectar las amenazas de acción terrorista.
  2. Asegurar permanentemente la protección de los ciudadanos, del territorio y de los intereses de Francia contra la amenaza terrorista.                                                   Los tres niveles del Plan

La puesta en marcha de cada nivel está en función del grado de la amenaza y resulta fácilmente identificable por un logotipo visible en el espacio público:

  1. El nivel de vigilancia: es el nivel permanente de seguridad e implica implementar 100 medidas siempre activas.
  2. El nivel de seguridad reforzada − riesgo de atentado: adapta la respuesta del Estado a una amenaza terrorista elevada o muy elevada. Se pueden activar varias medidas de seguridad adicionales que complementan a otras que son permanentes, especialmente en aeropuertos, estaciones y espacios de culto, entre otros. Puede ser aplicable al conjunto del territorio nacional.
  3. El nivel de urgencia por atentado: se puede activar en caso de atentado consumado o cuando un grupo terrorista identificado y no localizado entra en acción. Este nivel está vigente por un tiempo limitado, que coincide con la gestión de la crisis. Permite movilizar recursos excepcionales y difundir informaciones para proteger a los ciudadanos en situaciones de crisis.

Los servicios de inteligencia evalúan la amenaza terrorista y sus análisis permiten a la Secretaría General de la Defensa y de la Seguridad Nacional (SGDSN) establecer la estrategia general de seguridad del Plan, lo que implica implementar medidas de seguridad en el marco de grandes acontecimientos nacionales; medidas de seguridad en determinadas fechas clave, como el inicio del curso escolar o las fiestas de Fin de Año, y aplicar un dispositivo nacional de protección de urgencia en caso de atentado consumado en Francia o en el extranjero.

Para ampliar información pueden consultar los siguientes enlaces:

Faire face ensemble. Vigilance, prévention te protection face à la menace terroriste

R!sques. Prévention desde risques majeurs

Adaptation lleva plan Vigipirate à la période estivale

Signalement de situations suspectes. Recommandations à el usage lleva grand public

Plan Vigipirate. Foire aux Questions (FAQ)

Rapport de activité 2016. Secrétariat Général de la Défense te de la Sécurité Nationale

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français