El Consejo Europeo intensifica la lucha contra las drogas ilegales

Para intensificar la lucha contra las drogas ilegales, el Consejo Europeo ha adoptado, a principios de junio de este año, un mandato de negociación sobre la propuesta relativa a la Agencia de la Unión Europea sobre Drogas, destinada a convertir el actual Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías en una agencia de pleno derecho y, sobre todo, a reforzar su papel.

El nuevo Reglamento proporcionará a la Agencia los medios para responder de manera más eficaz a los nuevos retos en materia de salud pública y seguridad que plantean las drogas ilegales, prestará un mejor apoyo a los estados miembros y contribuirá a mejorar la situación internacional.

La recogida, análisis y difusión de datos seguirá siendo la principal tarea de la Agencia, pero en el marco del mandato reforzado también podrá:

  • Desarrollar capacidades generales de evaluación de las amenazas para la salud y la seguridad a fin de detectar rápidamente nuevas amenazas, y desarrollar ejercicios periódicos de prospectiva para detectar los retos de futuro.
  • Cubrir específicamente el policonsumo de sustancias, que es el consumo de drogas en combinación con otras sustancias lícitas o ilícitas y que es cada vez más frecuente.
  • Aumentar su cooperación con los puntos focales nacionales, cuya posición se reforzaría, lo que les permitiría facilitar a la Agencia datos pertinentes sobre la situación nacional en materia de drogas y drogadicciones.
  • Establecer una red de laboratorios que permita a la Agencia acceder a información forense y toxicológica.
  • Desarrollar intervenciones basadas en datos contrastados para sensibilizar y emitir alertas cuando aparezcan en el mercado sustancias especialmente peligrosas.

El Reglamento también aclarará el papel de la Agencia en el ámbito de la cooperación internacional, de manera que pueda participar plenamente en este tipo de actividades y responder a las peticiones de terceros países y organismos internacionales.

Las negociaciones con el Parlamento Europeo se iniciarán una vez este haya adoptado su posición.

Hay que recordar que el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías se creó en el año 1993 en Lisboa. Su objetivo es proporcionar a la Unión Europea y a los estados miembros información real y comparable sobre las drogas, las toxicomanías y sus consecuencias, con el fin de servir de base para la elaboración de políticas, y orientar las iniciativas de lucha contra las drogas. Su funcionamiento ha mejorado considerablemente la disponibilidad de información sobre drogas y toxicomanías en toda la UE y también a nivel internacional.

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Nueva dura ofensiva del gobierno de El Salvador contra las maras

Tras meses de relativa calma y con niveles de violencia en la calle bastante reducidos, los asesinatos han aumentado nuevamente a niveles no vistos desde hace casi 30 años en el país centroamericano. Se podría decir que la frágil tregua de las maras ha llegado a su fin.

Como consecuencia de esta situación, la Asamblea legislativa aprobó hace unas semanas una polémica solicitud del Ejecutivo para combatir las maras orientada a reformar el código penal para endurecer las condenas contra los miembros de estas bandas.

Tal como informaba bbc.com en un artículo, la medida tiene lugar después de que el gobierno de Nayib Bukele pidiera a la Asamblea que se declarara el estado de excepción en el país, al haberse producido más de 80 asesinatos tan solo durante un fin de semana.

Las normas, que de momento se implementarán durante un mes, aunque se pueden ir prorrogando, incluyen la suspensión de la libertad de asociación, del derecho de defensa y de la inviolabilidad de la correspondencia. Actualmente, con la reciente reforma aprobada, los miembros de las maras podrán ser sancionados con penas de 20 a 40 años de prisión, mientras que los líderes de estos grupos podrán recibir entre 40 y 45 años de internamiento penitenciario.

En uno de los puntos más polémicos, la reforma del Código penal incluye también considerar como adultos –y juzgarlos como tales– a los miembros de estos grupos mayores de 12 años. Esta sería la primera vez que el gobierno aprueba una pena específica para aquellos a quien considere miembro de las maras. Antes, en El Salvador estos miembros eran considerados como “terroristas” y se les procesaba bajo esta figura, aunque fuera complicado comprobar su participación en estas agrupaciones, y las sentencias variaban entre los seis y los nueve años de prisión.

En esta línea, el gobierno ha reforzado la seguridad en las calles y ha solicitado al Congreso aprobar el estado de excepción. La medida, aprobada por la mayoría oficialista del Legislativo, limita la libertad de asociación, suspende el derecho a ser informado de las razones de la detención, amplía de 72 horas a 15 días el plazo de la detención y permite a las autoridades intervenir los teléfonos móviles de aquellos que consideren sospechosos.

Según las últimas informaciones, las autoridades habían detenido a más de 3.000 presuntos miembros de maras. Paralelamente, el presidente Bukele anunció por Twitter que había ordenado limitar la alimentación y las salidas al patio de los miembros de maras encarcelados y que les habían retirado los colchones para dormir. Desde hace unos días, la comida es racionada y los 16.000 pandilleros encarcelados no han salido de sus celdas.

De entre las distintas reacciones que se han producido a raíz de los recientes acontecimientos, hay que destacar la del secretario general de la ONU, Antonio Guterres, la de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos o la de Human Rights Watch o Amnistía Internacional, que mostraron su preocupación por la situación del país y confían que las medidas que se están tomando estén en línea con las leyes y estándares internacionales de los derechos humanos.

Hay que destacar que aproximadamente 70.000 miembros de maras operan en El Salvador y luchan por el control de las operaciones de extorsión y drogas en todo el país centroamericano.

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Diseñan bolsas para ayudar a los policías en intervenciones con personas que sufren trastorno del procesamiento sensorial

La Alabama Law Enforcement Agency (ALEA) tiene ahora una manera sencilla pero eficaz de responder a las personas que no pueden responder: las bolsas sensoriales.

Diseñadas para ayudar a las personas que sufren un trastorno del procesamiento sensorial a calmarse, estas bolsas ofrecen una manera para que los agentes interactúen positivamente y se comuniquen con estas personas, que puede parecer que representan una amenaza para ellos mismos o para los demás.

Combinado con el entrenamiento que acompaña la entrega de las bolsas, los funcionarios de la ALEA pueden reconocer fácilmente los síntomas del trastorno del procesamiento sensorial y saber cómo relacionarse con personas que sufren una sobrecarga sensorial. De este modo se evita un malentendido que podría hacer aumentar la tensión en cualquier intervención.

En el año 2013, 12 agencias y diversos profesionales de la aplicación de la ley del estado de Alabama se reunieron en una entidad para crear ALEA. La agencia cuenta ahora con aproximadamente 1.500 empleados en varios departamentos como Seguridad Nacional, Seguridad Pública, Cumplimiento de Ingresos y Justicia Penal. En 2021, todo el personal jurado de la agencia, incluidos los uniformados, los agentes especiales de la oficina estatal de investigación, los oficiales de comunicación y los miembros de la división de licencias de conducir completaron la formación de inclusión sensorial. Esto la convirtió en la primera agencia estatal de aplicación de la ley certificada por KultureCity, una organización sin ánimo de lucro especializada en la aceptación y la acomodación de personas con procesamiento sensorial y otras discapacidades.

La formación de KultureCity, que se basa principalmente en el visionado de vídeos, se centra en inculcar la comprensión, la aceptación y la empatía en los primeros que responden a aquellos con necesidades sensoriales, que se estima que representan entre el 5 y el 16 por ciento de la población de los Estados Unidos.

Síntoma común del autismo, esta discapacidad también afecta a personas que sufren un trastorno por estrés postraumático, demencia o ictus. Es una condición médica en la que el cerebro tiene problemas para recibir la información que llega a través de los sentidos y responder, lo que hace que sean demasiado o poco sensibles a determinadas cosas que ven, sienten, huelen, tocan y prueban.

Las luces brillantes, el ruido de la calle, la ropa que rasca y otros estímulos pueden agobiar a los que son hipersensibles y provocarles una crisis emocional y un comportamiento que puede parecer extraño, incluso agresivo. Estas personas pueden buscar estimulación sensorial mediante actividades como gritar, batir los brazos o tocar a personas aleatoriamente, a veces bruscamente.

Las personas que experimentan una sobrecarga sensorial pueden estar tan agobiadas que no pueden hablar ni procesar mentalmente lo que se les pide que hagan. Entonces, puede parecer que están bajo la influencia del alcohol o las drogas y que no colaboran deliberadamente.

Fundada en el año 2013 por el Dr. Julian Maha, a cuyo hijo se le diagnosticó un trastorno sensorial, KultureCity ha proporcionado formación y bolsas sensoriales a más de 50 agencias de primeras intervenciones en los Estados Unidos. Su formación, diseñada para crear aceptación basada en la comprensión de cómo reaccionan las personas con necesidades sensoriales ante el estímulo, se centra en cuatro áreas clave:

  • Compasión por alguien con una discapacidad invisible o necesidad sensorial y conciencia de cómo son de comunes estas necesidades.
  • La capacidad de reconocer a alguien con una discapacidad invisible o necesidad sensorial y la mejor manera de relacionarse.
  • Estrategias para ayudar a estas personas a adaptarse a una situación que les agobia.
  • La mejor manera de cerrar esta interacción y ayudar a resolver la situación de una manera positiva.

Referencias:

CHADD. (2021, September 21). New Research in Sensory Processing Dysfunctionhttps://chadd.org/adhd-weekly/new-research-in-sensory-processing-dysfunction

Office of the Governor of Alabama. (2021, August 3). Governor Ivey Announces Sensory-Inclusive Training for State Law Enforcement Officershttps://governor.alabama.gov/newsroom/2021/08/governor-ivey-announces-sensory-inclusive-training-for-state-law-enforcement-officers/

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Una estrategia para una seguridad más sólida de la Unión Europea en la próxima década

El Consejo Europeo ha aprobado formalmente la llamada ‘brújula estratégica’, un ambicioso plan de acción para fortalecer la política de seguridad y defensa de la Unión Europea para el año 2030.

El entorno de seguridad más hostil obliga a dar un gran salto adelante y aumentar la capacidad y la voluntad de actuar, reforzar la resiliencia e invertir más y mejor en las capacidades de defensa y seguridad.

La fuerza de la Unión reside en la unidad y la determinación. El objetivo de esta brújula estratégica es convertir a la UE en un proveedor de seguridad más fuerte y capaz. La UE debe ser capaz de proteger a sus ciudadanos y de contribuir a la paz y la seguridad internacionales. Con esta estrategia debe mejorar la autonomía estratégica de la UE y su capacidad de trabajar con socios para salvaguardar sus valores e intereses.

Con el fin de fortalecer su capacidad para anticipar y disuadir las amenazas y los retos actuales y emergentes, responder a ellos y salvaguardar los intereses de seguridad de la Unión Europea, la UE debe:

Potenciar sus capacidades de análisis de inteligencia.

– Desarrollar equipos de herramientas y de respuesta híbridos que reúnan diferentes instrumentos para detectar y responder a una amplia gama de amenazas híbridas.

– Desarrollar aún más la caja de herramientas ciberdiplomáticas y establecer una política de ciberdefensa de la UE para estar mejor preparados y responder a los ciberataques.

– Desarrollar una caja de herramientas de manipulación e interferencias de información extranjera.

– Proporcionar incentivos adicionales a los estados miembros para participar en el desarrollo de capacidades colaborativas e invertir conjuntamente en facilitadores estratégicos y capacidades de nueva generación para operar en tierra, en el mar, en el aire, en el ciberdominio y en el espacio exterior.

– Desarrollar una estrategia espacial de la Unión para la seguridad y defensa.

– Reforzar el papel de la UE como actor de seguridad marítima.

Una Unión más fuerte en seguridad debe contribuir positivamente a la seguridad global y transatlántica.

La brújula estratégica proporciona una evaluación compartida del entorno estratégico en el que opera la UE y de las amenazas y retos a los que se enfrenta. El documento realiza propuestas concretas de actuación, con un calendario de aplicación muy preciso, para mejorar la capacidad de la UE de actuar con decisión en las crisis y de defender su seguridad y sus ciudadanos.

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Evitar el uso excesivo de la fuerza a través de la formación

En las sociedades democráticas, una realidad que tienen que afrontar las organizaciones policiales es cómo evitar el uso excesivo de la fuerza. A menudo el debate se centra en la exigencia de responsabilidades profesionales y penales a posteriori, que, también a menudo, choca con una cierta “solidaridad”corporativa de los agentes que deberían contribuir a probar los hechos. Una estrategia alternativa (y más positiva) para hacer frente a estas malas prácticas es la que promueve que sean los propios compañeros de patrulla los que paren o impidan estas conductas desviadas, ya que en casos que han surgido a la luz pública se ha evidenciado que, a la vez que algunos agentes se excedían en el uso de la fuerza, otros que no participaban activamente tampoco hacían nada para evitarlo.

En Estados Unidos, en los últimos años, a raíz de incidentes de abuso de la fuerza que han dado la vuelta al mundo, se ha intentado promover estas intervenciones a través de una formación que intenta revertir la pasividad de los agentes que no intervienen directamente pero que presencian los hechos. En 2015, quien era el jefe de la Policía de Nueva Orleans, Michael S. Harrison, puso en marcha el programa EPIC (Ethical Policing Is Corageous: La actuación policial ética es valiente). Para ello contó con la ayuda del psicólogo Ervin Staub, profesor especializado en psicología de la violencia.  

El programa parte del enfoque de que los policías son personas que en momentos puntuales pueden estar cansadas y estresadas, circunstancias que pueden llevarles a cometer errores. Sus compañeros presentes también en el lugar de la actuación, pero que no intervienen sino que adoptan un rol de observador o espectador, pueden detectar estas situaciones, que pueden ser asimismo señales de enfermedades mentales o adicciones. De este modo se pretende evitar las reticencias existentes en los cuerpos policiales relacionadas con el corporativismo y con la cultura del silencio ante estas actuaciones desviadas, ya que la intervención preventiva no va en detrimento del compañero, sino que evita el incidente. Por lo tanto, va más allá de no seguir a quien realiza una actuación desviada o de pararlo y se pone el énfasis en las causas y en los posibles indicadores.

A la vez, plantea un cambio de paradigma en cómo se entiende la lealtad, que no se vea como el hecho de guardar silencio sobre una actuación incorrecta, sino que debe ser la base para prevenir lesiones, muertes o que los agentes pongan en riesgo sus carreras profesionales. Es decir, pone el énfasis en la necesidad de que los agentes se cuiden unos de otros, y se redefine qué se considera dar y recibir apoyo de los compañeros.

En la formación se detectan cuáles son los factores inhibidores que provocan que un agente mantenga un rol pasivo y no detenga una actuación inadecuada, como la falta de empatía o el miedo a quedar en el ostracismo. También se muestra cómo, con pequeñas acciones, se pueden evitar o detener estas actuaciones antes de que se vuelvan irregulares: un policía que se hace cargo de la actuación cuando ve que su compañero se quita las gafas, u otro que saca la rodilla del compañero policía del cuello de un detenido. Otras alternativas que proponen son, por ejemplo, señalarse la insignia que se da a los policías que han completado la formación, o utilizar algunas frases clave para tomar el relevo en la actuación o para hacer ver al compañero policía que hay que parar el uso de la fuerza.

En los dos años posteriores a la formación de los agentes de esta ciudad, algunos incidentes, como las persecuciones de vehículos o las denuncias por uso de la fuerza, bajaron, aunque no está claro hasta qué punto este descenso estaba relacionado con el programa.

EPIC fue la base que la facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown utilizó para otro programa, denominado ABLE, acrónimo de Active Bystandership in Law Enforcement Policing (Liderazgo activo en los cuerpos de seguridad), al que ya se han adherido más de 200 cuerpos policiales de Estados Unidos.  

Para obtener más información se pueden consultar los siguientes enlaces:

Programa EPIC

http://epic.nola.gov/home/

https://www.baltimorepolice.org/transparency/bpd-policies/1-ethical-policing-courageous-epic-training-lesson-plan

Programa ABLE

The New York Times. “A New Message for Police: If You See Something, Say Something”, 27 de febrero de 2022.

BBC News: “Ervin Staub: A Holocaust survivor’s mission to train ‘heroic bystanders’”

https://www.bbc.com/news/world-us-canada-54339252

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Comisión Europea: impulsar la cooperación policial transfronteriza para mejorar la seguridad

La Comisión Europea ha propuesto un Código de cooperación policial de la Unión Europea para mejorar la cooperación policial transfronteriza entre todos los estados miembros y ofrecer a los agentes de policía de la UE herramientas de intercambio de información más modernas.

Ya que una gran parte de los delincuentes actúan a través de las fronteras, los agentes de policía de la UE tienen que poder colaborar de forma rápida y eficiente. El Código de cooperación policial, que abarca una Recomendación sobre la cooperación policial operativa y nuevas formas de intercambio de información, contribuirá a mejorar las operaciones transfronterizas, proporcionará canales y plazos claros para el intercambio de información y concederá a Europol un papel más importante.

Además, las normas revisadas sobre el intercambio automatizado de determinadas categorías de datos ayudarán a establecer vínculos entre delitos en toda la UE de manera mucho más eficaz. Esto contribuirá a evitar las lagunas de información, a impulsar la prevención, detección e investigación de delitos en la UE y a fomentar la seguridad para todo el mundo en Europa.

Entre las medidas propuestas hay que mencionar:

  • Una Recomendación sobre la cooperación policial operativa, que establece normas comunes sobre la cooperación entre los agentes de policía que participan en patrullas conjuntas y que actúan en el territorio de otro estado miembro. Eso abarca una lista común de delitos por los cuales son posibles las persecuciones transfronterizas en caliente y herramientas de mensajería seguras para que los agentes de policía se comuniquen con sus homólogos cuando realicen operaciones en otros países de la UE.
  • Nuevas normas sobre el intercambio de información entre las autoridades policiales de los estados miembros: los agentes de policía de un estado miembro deben tener un acceso equivalente a la información de la que disponen sus colegas de otro estado miembro, en las mismas condiciones. Los estados miembros tienen que establecer un punto de contacto único, operativo las 24 horas del día y los siete días de la semana, dotado de personal adecuado y que funcione como “ventanilla única” para el intercambio de información con otros países de la UE. La información solicitada tendrá que estar disponible en el plazo de ocho horas (para casos urgentes) y de siete días como máximo. La Aplicación de la Red de Intercambio Seguro de Información (SIENA), gestionada por Europol, se tiene que convertir en el canal de comunicación por defecto.
  • Normas revisadas sobre el intercambio automatizado de datos para la cooperación policial en el marco de la Decisión Prüm, con el fin de mejorar, facilitar y agilizar el intercambio de datos y contribuir a identificar a los delincuentes. Eso abarca la suma de imágenes faciales de delincuentes sospechosos y condenados y registros policiales al intercambio automatizado de datos y la introducción de un encaminador central al que puedan conectarse las bases de datos nacionales, en vez de multitud de conexiones entre cada base de datos nacional. Europol también podrá prestar apoyo a los estados miembros de forma más eficiente mediante el estudio de los datos de países no pertenecientes a la UE con las bases de datos de los estados miembros, y ayudar así a identificar a los delincuentes conocidos en terceros países.

Próximas etapas:

Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo examinar y adoptar la Propuesta de directiva relativa al intercambio de información y el Reglamento sobre el intercambio automatizado de datos. La Propuesta de recomendación del Consejo sobre la cooperación policial operativa tiene que ser debatida y adoptada ahora por el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo. La Recomendación serviría entonces de base para que todos los estados miembros actualicen sus acuerdos nacionales o bilaterales vigentes.

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El Consejo Europeo aprueba conclusiones que reconocen el papel clave del patrimonio cultural en la promoción de la paz y la democracia

El Consejo Europeo ha aprobado una serie de conclusiones que dan la bienvenida al concepto de la UE sobre el patrimonio cultural en conflictos y crisis, que mejora el enfoque de la UE en materia de paz, seguridad y desarrollo.

Las conclusiones reconocen que el patrimonio cultural puede jugar un papel clave en la promoción de la paz, la democracia y el desarrollo sostenible fomentando la tolerancia, el diálogo intercultural e interconfesional y la comprensión mutua. Al mismo tiempo, también puede instrumentalizarse como desencadenante y objetivo de conflictos. Las conclusiones reclaman la protección y la salvaguardia del patrimonio cultural durante los periodos de conflictos y crisis.

El Consejo pone el acento en la importancia de la sensibilización y la protección del patrimonio cultural como parte de un enfoque sensible a los conflictos, a lo largo de todas sus fases, y como base para una recuperación sostenible y una paz duradera. La protección y la salvaguardia del patrimonio cultural pueden contribuir a prevenir el extremismo violento, luchar contra la desinformación y generar diálogos positivos e inclusivos, además de contribuir a la resiliencia general de las sociedades.

El Consejo también subraya la importancia de reforzar las asociaciones con organizaciones internacionales pertinentes, organizaciones regionales, así como con organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales apropiadas, y pide que la protección y la salvaguardia del patrimonio cultural se incorporen a la tarea del Consejo en todas las áreas de la Política Exterior y de Seguridad.

Ahora la UE integrará la protección del patrimonio cultural en todas las dimensiones relevantes de la caja de herramientas de la UE.

Dado que las misiones y operaciones de la Política Común de Seguridad y Defensa (PSDC) pueden realizar una importante contribución para hacer frente a los desafíos relacionados con la seguridad en cuanto a la preservación y protección del patrimonio cultural, la UE desarrollará ahora un miniconcepto dedicado a explorar las posibilidades de desarrollar misiones civiles de PSDC, si procede, en este campo, como por ejemplo mediante posibles programas de desarrollo de capacidades o actividades de formación.

La UE también intentará integrar la protección del patrimonio cultural en todos los demás ámbitos de la acción exterior de la UE y en los instrumentos financieros adecuados, incluido el instrumento de vecindad, desarrollo y cooperación internacional (NDICI).

Los estados miembros, el SEAE, la Comisión y otros organismos pertinentes se comprometen a mejorar su cooperación en materia de protección del patrimonio cultural con el fin de desarrollar e intercambiar las mejores prácticas y experiencia.

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Conclusiones del Consejo Europeo sobre migraciones

El Consejo Europeo ha abordado la situación de las migraciones en sus distintas rutas. Si bien las medidas adoptadas por la Unión Europea y los estados miembros han reducido globalmente los flujos irregulares en los últimos años, la evolución de algunas rutas provoca una grave preocupación y requiere una vigilancia continuada y medidas urgentes.

Para evitar la pérdida de vidas humanas y reducir la presión sobre las fronteras europeas, como parte integrante de la acción exterior de la Unión Europea, se intensificarán las asociaciones y la cooperación con los países de origen y tráfico de manera que sean beneficiosas para todas las partes.

El enfoque será pragmático, flexible y a medida, hará un uso coordinado, como Equipo Europa, de todos los instrumentos e incentivos con los que cuentan la UE y los estados miembros, y se desarrollará en estrecha cooperación con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

Debe ocuparse de todas las rutas y basarse en un planteamiento que tenga en cuenta la ruta en su totalidad, combata las causas profundas, apoye a los refugiados y a las personas desplazadas en la región, desarrolle capacidades para la gestión de la migración, acabe con el tráfico ilícito, refuerce el control fronterizo, coopere en materia de investigación y salvamento, aborde la migración legal a la vez que respeta las competencias nacionales, y garantice el regreso y la readmisión. Por estas razones, el Consejo Europeo:

  • Insta a la Comisión y al Alto Representante a reforzar sin demora, en estrecha cooperación con los estados miembros, las acciones específicas con los países prioritarios de origen y tráfico y el apoyo concreto de estos.
  • Insta a la Comisión y al Alto Representante a presentar, en estrecha cooperación con los estados miembros, planes de actuación para los países prioritarios de origen y tráfico en otoño de 2021, indicando objetivos claros, más medidas de apoyo y plazos concretos.
  • Invita a la Comisión a utilizar de la mejor manera posible como mínimo el 10% de la dotación financiera del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional, así como la financiación con otros instrumentos pertinentes, para medidas en materia de migración, y a informar al Consejo de sus intenciones al respecto desde ahora hasta noviembre de este año.

El Consejo Europeo condena y rechaza cualquier intento de terceros países de instrumentalizar a los migrantes con fines políticos.

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El Consejo Europeo adopta 18.000 millones de euros para asuntos de Interior para el periodo 2021-2027

La Unión Europea aumenta el alcance de su financiación para medidas en los campos del asilo y la migración, la gestión integrada de fronteras y la seguridad interna, para afrontar los retos crecientes en estas áreas políticas.

El Consejo ha adoptado tres propuestas sectoriales para la financiación de políticas en materia de Interior, en el ámbito del marco financiero plurianual 2021-2027.

Este fondo dotará a la UE de las herramientas necesarias para responder a los retos migratorios en evolución, tanto dentro de la UE como en cooperación con terceros países. Establece cuatro objetivos específicos: política de asilo, migración e integración legal, migración irregular y retornos y solidaridad y reparto de responsabilidades entre los estados miembros. Los porcentajes mínimos del fondo están relacionados con algunos de los objetivos, con un mínimo del 15% asignado a cada uno de los objetivos de asilo y migración legal de los programas de los estados miembros y el 20% asignado al objetivo solidario.

Bajo el objetivo de solidaridad, el fondo aumentará los incentivos para las transferencias de solicitantes y beneficiarios de protección internacional entre estados miembros. También continuarán los incentivos para la admisión de personas mediante el reasentamiento y la admisión humanitaria.

El fondo de asilo, migración e integración también cubre acciones en terceros países o en relación con estos, reconociendo el papel de otros fondos de la UE destinados a abordar la acción exterior.

El texto acordado refleja desarrollos recientes como la expansión de la Guardia Costera y de Frontera Europea, la modernización de la política común de visados y el desarrollo y la interoperabilidad de sistemas informáticos a gran escala (incluido el sistema europeo de información y autorización de viajes y la entrada/salida).

Según el nuevo instrumento, se asignará un mínimo del 10% de los programas de los estados miembros a la política de visados, mientras que el porcentaje máximo de apoyo operativo a los programas se ha incrementado hasta el 33% de la financiación.

Las nuevas disposiciones también mejoran la simplificación, la flexibilidad, la rentabilidad y la cooperación y coordinación entre las autoridades nacionales. Los activos adquiridos con una contribución financiera de este instrumento también se utilizarán en otras áreas, incluidas las operaciones aduaneras y marítimas o para alcanzar los objetivos de los otros dos fondos de Interior.

El fondo parte del actual y lo adapta a nuevos desarrollos, como la necesidad de intensificar la lucha contra el terrorismo y la radicalización, la delincuencia grave y organizada y la ciberdelincuencia. Dará apoyo a medidas para mejorar el intercambio de información, para intensificar la cooperación transfronteriza, incluidas las operaciones conjuntas sobre terrorismo y delincuencia organizada, y para reforzar las capacidades para prevenir y combatir la delincuencia.

La financiación para la compra de equipos se ha aumentado en los programas de los estados miembros hasta un máximo del 35%, mientras que la de apoyo operativo se ha elevado hasta un máximo del 20%. Las agencias descentralizadas podrán financiarse excepcionalmente cuando ayuden a la implementación de acciones de la UE que sean de su competencia y que no estén cubiertas por la contribución de la UE a su presupuesto realizada a través del presupuesto anual de la UE.

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Aprueban el Plan de acción regional de seguridad ciudadana en la capital de Perú

El Consejo Metropolitano de Lima aprobó la ordenanza número 2341-2021, que establece el Plan de acción regional de seguridad ciudadana 2021.

Este Plan tiene por finalidad llevar a cabo acciones o actividades identificadas con el objetivo de reducir la inseguridad ciudadana y contribuir a una convivencia pacífica de forma gradual, en el contexto nacional ocasionado por la pandemia de COVID-19.

El Plan de acción regional de seguridad ciudadana 2021, aprobado por el alcalde de Lima, Jorge Muñoz, consta de dos capítulos que detallan la situación actual de la seguridad en Lima.

El primer capítulo analiza los indicadores de seguridad ciudadana desde el aspecto sociodemográfico e interpreta los múltiples factores y riesgos sociales que propician las conductas delictivas.

El segundo capítulo, denominado marco estratégico, detalla 95 acciones y estrategias programadas durante el año y adecuadamente apoyadas por el presupuesto asignado.

Así, entre los principales retos del Plan está la disminución de los homicidios, la reducción de muertos y heridos por accidentes de tráfico, la reducción de la violencia contra las mujeres, la promoción de los espacios públicos procurando evitar robos y hurtos, y la prevención del delito, entre otros.

El Plan fue elaborado por las entidades del Estado que conforman el Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana. Entre las principales entidades se encuentran el Ministerio Público, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, la Defensoría del Pueblo, la Región Policial de Lima, el Instituto Nacional Penitenciario y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.

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