Acuerdo sobre la transparencia en las transferencias de activos criptográficos y contra el blanqueo de capitales

La Unión Europea está dificultando que los delincuentes hagan un mal uso de las criptomonedas con fines criminales. Los negociadores de la presidencia del Consejo y del Parlamento Europeo han llegado a un acuerdo sobre la propuesta de actualización de las normas sobre la información que acompaña a las transferencias de fondos ampliando el ámbito de aplicación de estas normas a las transferencias de criptoactivos.

La introducción de esta nueva regulación garantizará la transparencia financiera en los intercambios de criptoactivos y proporcionará a la UE un marco sólido y proporcional que cumpla con los estándares internacionales más exigentes sobre el intercambio de criptoactivos, en particular las recomendaciones 15 y 16 del Grupo de Trabajo de Acción Financiera (GAFI), el organismo de vigilancia mundial del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Esto es especialmente oportuno en el contexto geopolítico actual.

El objetivo de esta reforma es introducir la obligación para los proveedores de servicios de criptoactivos de recopilar y hacer accesible cierta información sobre el origen y beneficiario de las transferencias de activos criptográficos que operan. Esto es lo que hacen actualmente los proveedores de servicios de pago para las transferencias bancarias, lo que garantizará la trazabilidad de las transferencias de criptoactivos para poder identificar mejor las posibles transacciones sospechosas y bloquearlas.

El nuevo acuerdo permitirá a la UE hacer frente a los riesgos del blanqueo de capitales y financiación del terrorismo vinculados a estas nuevas tecnologías, al tiempo que concilia la competitividad, la protección de los consumidores y los inversores y la protección de la integridad financiera del mercado interior.

El nuevo acuerdo requiere que el conjunto completo de información del originador viaje con la transferencia de criptoactivos, independientemente de la cantidad de activos criptográficos que se estén transaccionando.

En cuanto a la protección de datos, los legisladores acordaron que el Reglamento general de protección de datos (GDPR) sigue siendo aplicable a las transferencias de fondos y que no se establecerán normas separadas de protección de datos.

La mejora de la trazabilidad de las transferencias de criptoactivos también hará que sea más difícil que las personas y entidades sujetas a medidas restrictivas intenten eludirlas. Además, los proveedores de servicios de criptoactivos tendrán que implementar políticas, procedimientos y controles internos adecuados para mitigar los riesgos de evasión de las medidas restrictivas nacionales y de la Unión.

De forma más general, la totalidad de las sanciones ya se aplican a todas las personas físicas y jurídicas, incluidas las que operan en el sector de las criptomonedas.

En su momento, los Estados miembros tendrán que asegurarse de que todos los proveedores de servicios de activos criptográficos se califiquen como entidades obligadas según la cuarta directiva AML. Esto permitirá a la UE alinearse con las recomendaciones del GAFI e igualar las condiciones de juego entre los estados miembros que han desarrollado hasta ahora distintos enfoques en este sentido.

Los legisladores también acordaron la urgencia de garantizar la trazabilidad de las transferencias de criptoactivos y optaron por alinear el calendario de aplicación de esta regulación con el de la regulación de los mercados de criptoactivos (MiCA).

Esta propuesta forma parte de un paquete de propuestas legislativas para fortalecer las normas de la UE contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (AML/CFT) presentadas por la Comisión el 20 de julio de 2021. El paquete también incluye una propuesta para crear una nueva autoridad de la UE para luchar contra el blanqueo de capitales.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Apoyo a Honduras del PNUD para fortalecer las políticas de seguridad ciudadana

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha suscrito un convenio con Honduras para apoyar el fortalecimiento de la política integral de convivencia y seguridad ciudadana con enfoque de género y derechos humanos.

Según un comunicado de la Secretaría de Seguridad del país centro-americano, firmaron el acuerdo el ministro hondureño de Seguridad, Ramón Sabillón, y la representante residente adjunta del PNUD en Honduras, Rose Diegues.

El objetivo del convenio es fortalecer las acciones del Estado hondureño en el marco de la política de convivencia y seguridad ciudadana, para hacer frente a los factores de riesgo asociados a los fenómenos de violencia y convivencia, y fomentar la prevención de la violencia y reforzar la convivencia pacífica.

Hay que mencionar que Honduras registró en el año 2021 una media de 41,59 asesinatos por cada 100.000 habitantes, una tasa muy alta para un país que no vive una guerra interna.

Uno de los principales problemas de Honduras, uno de los países de la región utilizados para el paso de la droga que llega de Sudamérica con destino a los Estados Unidos, es la violencia causada por el crimen organizado y el narcotráfico.

Así pues, el acuerdo establece la revisión y actualización de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2023-2032 con enfoque de género, así como el diseño de la Estrategia Nacional de Prevención en Honduras con enfoque de género 2023-2027. De esta manera se adquiere el compromiso de proporcionar una respuesta efectiva a las demandas de la sociedad en seguridad ciudadana en la prestación de servicios, toma de decisiones y un proceso previo de análisis y valorización de estas necesidades.

El proceso de verificación y actualización de la política pública de seguridad ciudadana tiene que ser el instrumento para abrir espacios sociales al diálogo propositivo para prevenir la violencia, fomentar la convivencia pacífica y potenciar el desarrollo humano sostenible que propicie un mejor desarrollo institucional como forma de mejorar la gobernabilidad democrática y la seguridad ciudadana.

El PNUD ha ido dando apoyo en la zona a los procesos de elaboración y fortalecimiento de políticas públicas nacionales de seguridad ciudadana, con el uso de herramientas propias desarrolladas para ayudar a los países en estos procesos. Este organismo también fomenta el intercambio de lecciones aprendidas y la implementación de metodologías participativas para trabajar desde el diseño, la validación, la implementación y la evaluación de estas políticas.

Asimismo, el PNUD trabaja la seguridad ciudadana desde una perspectiva de prevención y atención de la violencia, con el fin de crear las condiciones sociales que permitan mejorar la calidad de vida de la población y el acceso a un sistema de justicia eficaz, tanto a nivel nacional como local.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Código de fronteras Schengen: el Consejo Europeo adopta un nuevo enfoque

Como parte del trabajo realizado bajo la presidencia francesa para reformar y reforzar el espacio Schengen ante los nuevos retos, el Consejo Europeo ha adoptado un nuevo enfoque general sobre la reforma del código de fronteras de Schengen.

Esta reforma:

  • ofrece nuevas herramientas para combatir la instrumentalización de los flujos migratorios: establece un nuevo marco legal para las medidas en las fronteras exteriores en caso de crisis sanitaria, a partir de las lecciones aprendidas de la experiencia con la pandemia de COVID-19;
  • actualiza el marco legal para la reintroducción de los controles en las fronteras interiores con el fin de salvaguardar el principio de libre circulación, a la vez que responde a las amenazas persistentes;
  • introduce medidas alternativas a estos controles.

El texto define la instrumentalización de los migrantes como una situación en la que un tercer país o un actor no estatal fomenta o facilita el movimiento de nacionales de terceros países hacia las fronteras exteriores de la UE o hacia un estado miembro con el fin de desestabilizar la UE o un estado miembro. La reforma introduce nuevas medidas para combatir este fenómeno, como limitar el número de puntos de paso en la frontera exterior o limitar el horario de apertura, e intensificar la vigilancia fronteriza.

Medidas en las fronteras exteriores en caso de crisis sanitaria

El texto prevé la posible adopción rápida de normas mínimas vinculantes sobre restricciones temporales de viaje en las fronteras exteriores en caso de amenaza para la salud pública. Esto reforzará las herramientas actualmente disponibles aplicadas durante la pandemia de COVID-19, que se han basado en recomendaciones no vinculantes.

El reglamento de ejecución vinculante que tiene que adoptar el Consejo en estas situaciones incluirá restricciones mínimas, con la posibilidad de que los estados miembros apliquen restricciones más estrictas si las condiciones lo exigen.

Reintroducción de los controles en las fronteras interiores

El texto establece procedimientos más estructurados para la reintroducción de los controles en las fronteras interiores, con garantías más fuertes. Tiene en cuenta una reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la UE que confirmó el principio de libertad de circulación dentro del espacio Schengen, a la vez que especifica las condiciones para la reintroducción de los controles en las fronteras interiores. En este sentido, ofrece posibles respuestas a las amenazas persistentes a las políticas públicas y la seguridad interna.

Si se confirma una necesidad continuada de controles en las fronteras interiores más allá de dos años y seis meses, el estado miembro afectado deberá notificar a la Comisión su intención de prolongar todavía más los controles de las fronteras interiores, y deberá justificarlo y especificar la fecha en la que espera levantar los controles. A continuación, la Comisión emitirá una recomendación, también relativa a esa fecha, y con respecto a los principios de necesidad y proporcionalidad, que el estado miembro deberá tener en cuenta.

Promoción de medidas alternativas

El texto actualiza el código de fronteras de Schengen proporcionando medidas alternativas a los controles de las fronteras internas, en particular proponiendo un marco más eficaz para los controles policiales en las regiones fronterizas de los estados miembros.

Asimismo, el texto introduce un nuevo procedimiento para abordar los movimientos no autorizados de migrantes irregulares dentro de la UE. En el contexto de un marco de cooperación bilateral basado en la acción voluntaria de los estados miembros interesados, este mecanismo permitirá a un estado miembro trasladar los nacionales de terceros países detenidos en la zona fronteriza y que se encuentran ilegalmente en su territorio al estado miembro de donde han llegado, en el contexto de la cooperación policial transfronteriza operativa.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Europa intensifica la lucha contra la delincuencia transfronteriza

Para intensificar la lucha contra la delincuencia transfronteriza, el Consejo Europeo ha adoptado los mandatos de negociación sobre una propuesta relativa al intercambio de información digital en casos de terrorismo y una propuesta para crear una plataforma de colaboración destinada a los equipos conjuntos de investigación. Estas propuestas forman parte de los trabajos en curso para modernizar y digitalizar la cooperación judicial transfronteriza, con vistas a facilitar a los fiscales y jueces el intercambio de información y llevar ante la justicia el creciente número de delincuentes y terroristas que actúan a través de las fronteras.

Actualmente, los estados miembros comparten información con Eurojust sobre casos relacionados con el terrorismo a través de varios canales. Esta información se incluye a continuación en el Registro Judicial Antiterrorista Europeo, un sistema técnicamente obsoleto que no permite una confrontación adecuada de la información.

La propuesta tiene por objeto corregir estas deficiencias y permitir que Eurojust desarrolle un papel más firme y proactivo en apoyo a la coordinación y la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de investigar y enjuiciar delitos de terrorismo.

La propuesta incluye:

  • Crear un sistema moderno y digital de gestión de casos que almacene esta información y permita confrontarla.
  • Facultar a Eurojust para detectar mejor los vínculos entre investigaciones y actuaciones judiciales transnacionales en el ámbito del terrorismo y para informar proactivamente a los estados miembros sobre vínculos encontrados.
  • Crear un canal de comunicación digital seguro entre los estados miembros y Eurojust.
  • Simplificar la cooperación con terceros países concediendo a los fiscales de enlace nombrados en Eurojust acceso al sistema de gestión de casos.

Los ministros también tratarán de adoptar una orientación general sobre el proyecto de Reglamento por el que se crea una plataforma de colaboración para los equipos conjuntos de investigación (ECI). Estos equipos son creados para desarrollar investigaciones penales específicas durante un periodo establecido. Les crean las autoridades competentes de dos estados miembros o más, con la posible participación de terceros países afectados, para gestionar de forma conjunta investigaciones transfronterizas. El marco de los ECI permite a los miembros del equipo intercambiar pruebas directamente, sin necesidad de procedimientos tradicionales de cooperación judicial.

La plataforma propuesta facilitará la coordinación y la gestión cotidianas de los ECI, asegurará el intercambio y el almacenaje temporal de información operativa y pruebas y garantizará una comunicación segura y la trazabilidad de las pruebas. Tiene que ser accesible a través de una conexión segura por internet e incluirá un sistema de información centralizado y una conexión entre este sistema y las herramientas informáticas pertinentes utilizadas por los ECI. Se fomentará el uso de la plataforma, pero este seguirá siendo voluntario.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

El Consejo Europeo intensifica la lucha contra las drogas ilegales

Para intensificar la lucha contra las drogas ilegales, el Consejo Europeo ha adoptado, a principios de junio de este año, un mandato de negociación sobre la propuesta relativa a la Agencia de la Unión Europea sobre Drogas, destinada a convertir el actual Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías en una agencia de pleno derecho y, sobre todo, a reforzar su papel.

El nuevo Reglamento proporcionará a la Agencia los medios para responder de manera más eficaz a los nuevos retos en materia de salud pública y seguridad que plantean las drogas ilegales, prestará un mejor apoyo a los estados miembros y contribuirá a mejorar la situación internacional.

La recogida, análisis y difusión de datos seguirá siendo la principal tarea de la Agencia, pero en el marco del mandato reforzado también podrá:

  • Desarrollar capacidades generales de evaluación de las amenazas para la salud y la seguridad a fin de detectar rápidamente nuevas amenazas, y desarrollar ejercicios periódicos de prospectiva para detectar los retos de futuro.
  • Cubrir específicamente el policonsumo de sustancias, que es el consumo de drogas en combinación con otras sustancias lícitas o ilícitas y que es cada vez más frecuente.
  • Aumentar su cooperación con los puntos focales nacionales, cuya posición se reforzaría, lo que les permitiría facilitar a la Agencia datos pertinentes sobre la situación nacional en materia de drogas y drogadicciones.
  • Establecer una red de laboratorios que permita a la Agencia acceder a información forense y toxicológica.
  • Desarrollar intervenciones basadas en datos contrastados para sensibilizar y emitir alertas cuando aparezcan en el mercado sustancias especialmente peligrosas.

El Reglamento también aclarará el papel de la Agencia en el ámbito de la cooperación internacional, de manera que pueda participar plenamente en este tipo de actividades y responder a las peticiones de terceros países y organismos internacionales.

Las negociaciones con el Parlamento Europeo se iniciarán una vez este haya adoptado su posición.

Hay que recordar que el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías se creó en el año 1993 en Lisboa. Su objetivo es proporcionar a la Unión Europea y a los estados miembros información real y comparable sobre las drogas, las toxicomanías y sus consecuencias, con el fin de servir de base para la elaboración de políticas, y orientar las iniciativas de lucha contra las drogas. Su funcionamiento ha mejorado considerablemente la disponibilidad de información sobre drogas y toxicomanías en toda la UE y también a nivel internacional.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Nueva dura ofensiva del gobierno de El Salvador contra las maras

Tras meses de relativa calma y con niveles de violencia en la calle bastante reducidos, los asesinatos han aumentado nuevamente a niveles no vistos desde hace casi 30 años en el país centroamericano. Se podría decir que la frágil tregua de las maras ha llegado a su fin.

Como consecuencia de esta situación, la Asamblea legislativa aprobó hace unas semanas una polémica solicitud del Ejecutivo para combatir las maras orientada a reformar el código penal para endurecer las condenas contra los miembros de estas bandas.

Tal como informaba bbc.com en un artículo, la medida tiene lugar después de que el gobierno de Nayib Bukele pidiera a la Asamblea que se declarara el estado de excepción en el país, al haberse producido más de 80 asesinatos tan solo durante un fin de semana.

Las normas, que de momento se implementarán durante un mes, aunque se pueden ir prorrogando, incluyen la suspensión de la libertad de asociación, del derecho de defensa y de la inviolabilidad de la correspondencia. Actualmente, con la reciente reforma aprobada, los miembros de las maras podrán ser sancionados con penas de 20 a 40 años de prisión, mientras que los líderes de estos grupos podrán recibir entre 40 y 45 años de internamiento penitenciario.

En uno de los puntos más polémicos, la reforma del Código penal incluye también considerar como adultos –y juzgarlos como tales– a los miembros de estos grupos mayores de 12 años. Esta sería la primera vez que el gobierno aprueba una pena específica para aquellos a quien considere miembro de las maras. Antes, en El Salvador estos miembros eran considerados como “terroristas” y se les procesaba bajo esta figura, aunque fuera complicado comprobar su participación en estas agrupaciones, y las sentencias variaban entre los seis y los nueve años de prisión.

En esta línea, el gobierno ha reforzado la seguridad en las calles y ha solicitado al Congreso aprobar el estado de excepción. La medida, aprobada por la mayoría oficialista del Legislativo, limita la libertad de asociación, suspende el derecho a ser informado de las razones de la detención, amplía de 72 horas a 15 días el plazo de la detención y permite a las autoridades intervenir los teléfonos móviles de aquellos que consideren sospechosos.

Según las últimas informaciones, las autoridades habían detenido a más de 3.000 presuntos miembros de maras. Paralelamente, el presidente Bukele anunció por Twitter que había ordenado limitar la alimentación y las salidas al patio de los miembros de maras encarcelados y que les habían retirado los colchones para dormir. Desde hace unos días, la comida es racionada y los 16.000 pandilleros encarcelados no han salido de sus celdas.

De entre las distintas reacciones que se han producido a raíz de los recientes acontecimientos, hay que destacar la del secretario general de la ONU, Antonio Guterres, la de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos o la de Human Rights Watch o Amnistía Internacional, que mostraron su preocupación por la situación del país y confían que las medidas que se están tomando estén en línea con las leyes y estándares internacionales de los derechos humanos.

Hay que destacar que aproximadamente 70.000 miembros de maras operan en El Salvador y luchan por el control de las operaciones de extorsión y drogas en todo el país centroamericano.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Diseñan bolsas para ayudar a los policías en intervenciones con personas que sufren trastorno del procesamiento sensorial

La Alabama Law Enforcement Agency (ALEA) tiene ahora una manera sencilla pero eficaz de responder a las personas que no pueden responder: las bolsas sensoriales.

Diseñadas para ayudar a las personas que sufren un trastorno del procesamiento sensorial a calmarse, estas bolsas ofrecen una manera para que los agentes interactúen positivamente y se comuniquen con estas personas, que puede parecer que representan una amenaza para ellos mismos o para los demás.

Combinado con el entrenamiento que acompaña la entrega de las bolsas, los funcionarios de la ALEA pueden reconocer fácilmente los síntomas del trastorno del procesamiento sensorial y saber cómo relacionarse con personas que sufren una sobrecarga sensorial. De este modo se evita un malentendido que podría hacer aumentar la tensión en cualquier intervención.

En el año 2013, 12 agencias y diversos profesionales de la aplicación de la ley del estado de Alabama se reunieron en una entidad para crear ALEA. La agencia cuenta ahora con aproximadamente 1.500 empleados en varios departamentos como Seguridad Nacional, Seguridad Pública, Cumplimiento de Ingresos y Justicia Penal. En 2021, todo el personal jurado de la agencia, incluidos los uniformados, los agentes especiales de la oficina estatal de investigación, los oficiales de comunicación y los miembros de la división de licencias de conducir completaron la formación de inclusión sensorial. Esto la convirtió en la primera agencia estatal de aplicación de la ley certificada por KultureCity, una organización sin ánimo de lucro especializada en la aceptación y la acomodación de personas con procesamiento sensorial y otras discapacidades.

La formación de KultureCity, que se basa principalmente en el visionado de vídeos, se centra en inculcar la comprensión, la aceptación y la empatía en los primeros que responden a aquellos con necesidades sensoriales, que se estima que representan entre el 5 y el 16 por ciento de la población de los Estados Unidos.

Síntoma común del autismo, esta discapacidad también afecta a personas que sufren un trastorno por estrés postraumático, demencia o ictus. Es una condición médica en la que el cerebro tiene problemas para recibir la información que llega a través de los sentidos y responder, lo que hace que sean demasiado o poco sensibles a determinadas cosas que ven, sienten, huelen, tocan y prueban.

Las luces brillantes, el ruido de la calle, la ropa que rasca y otros estímulos pueden agobiar a los que son hipersensibles y provocarles una crisis emocional y un comportamiento que puede parecer extraño, incluso agresivo. Estas personas pueden buscar estimulación sensorial mediante actividades como gritar, batir los brazos o tocar a personas aleatoriamente, a veces bruscamente.

Las personas que experimentan una sobrecarga sensorial pueden estar tan agobiadas que no pueden hablar ni procesar mentalmente lo que se les pide que hagan. Entonces, puede parecer que están bajo la influencia del alcohol o las drogas y que no colaboran deliberadamente.

Fundada en el año 2013 por el Dr. Julian Maha, a cuyo hijo se le diagnosticó un trastorno sensorial, KultureCity ha proporcionado formación y bolsas sensoriales a más de 50 agencias de primeras intervenciones en los Estados Unidos. Su formación, diseñada para crear aceptación basada en la comprensión de cómo reaccionan las personas con necesidades sensoriales ante el estímulo, se centra en cuatro áreas clave:

  • Compasión por alguien con una discapacidad invisible o necesidad sensorial y conciencia de cómo son de comunes estas necesidades.
  • La capacidad de reconocer a alguien con una discapacidad invisible o necesidad sensorial y la mejor manera de relacionarse.
  • Estrategias para ayudar a estas personas a adaptarse a una situación que les agobia.
  • La mejor manera de cerrar esta interacción y ayudar a resolver la situación de una manera positiva.

Referencias:

CHADD. (2021, September 21). New Research in Sensory Processing Dysfunctionhttps://chadd.org/adhd-weekly/new-research-in-sensory-processing-dysfunction

Office of the Governor of Alabama. (2021, August 3). Governor Ivey Announces Sensory-Inclusive Training for State Law Enforcement Officershttps://governor.alabama.gov/newsroom/2021/08/governor-ivey-announces-sensory-inclusive-training-for-state-law-enforcement-officers/

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Una estrategia para una seguridad más sólida de la Unión Europea en la próxima década

El Consejo Europeo ha aprobado formalmente la llamada ‘brújula estratégica’, un ambicioso plan de acción para fortalecer la política de seguridad y defensa de la Unión Europea para el año 2030.

El entorno de seguridad más hostil obliga a dar un gran salto adelante y aumentar la capacidad y la voluntad de actuar, reforzar la resiliencia e invertir más y mejor en las capacidades de defensa y seguridad.

La fuerza de la Unión reside en la unidad y la determinación. El objetivo de esta brújula estratégica es convertir a la UE en un proveedor de seguridad más fuerte y capaz. La UE debe ser capaz de proteger a sus ciudadanos y de contribuir a la paz y la seguridad internacionales. Con esta estrategia debe mejorar la autonomía estratégica de la UE y su capacidad de trabajar con socios para salvaguardar sus valores e intereses.

Con el fin de fortalecer su capacidad para anticipar y disuadir las amenazas y los retos actuales y emergentes, responder a ellos y salvaguardar los intereses de seguridad de la Unión Europea, la UE debe:

Potenciar sus capacidades de análisis de inteligencia.

– Desarrollar equipos de herramientas y de respuesta híbridos que reúnan diferentes instrumentos para detectar y responder a una amplia gama de amenazas híbridas.

– Desarrollar aún más la caja de herramientas ciberdiplomáticas y establecer una política de ciberdefensa de la UE para estar mejor preparados y responder a los ciberataques.

– Desarrollar una caja de herramientas de manipulación e interferencias de información extranjera.

– Proporcionar incentivos adicionales a los estados miembros para participar en el desarrollo de capacidades colaborativas e invertir conjuntamente en facilitadores estratégicos y capacidades de nueva generación para operar en tierra, en el mar, en el aire, en el ciberdominio y en el espacio exterior.

– Desarrollar una estrategia espacial de la Unión para la seguridad y defensa.

– Reforzar el papel de la UE como actor de seguridad marítima.

Una Unión más fuerte en seguridad debe contribuir positivamente a la seguridad global y transatlántica.

La brújula estratégica proporciona una evaluación compartida del entorno estratégico en el que opera la UE y de las amenazas y retos a los que se enfrenta. El documento realiza propuestas concretas de actuación, con un calendario de aplicación muy preciso, para mejorar la capacidad de la UE de actuar con decisión en las crisis y de defender su seguridad y sus ciudadanos.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Evitar el uso excesivo de la fuerza a través de la formación

En las sociedades democráticas, una realidad que tienen que afrontar las organizaciones policiales es cómo evitar el uso excesivo de la fuerza. A menudo el debate se centra en la exigencia de responsabilidades profesionales y penales a posteriori, que, también a menudo, choca con una cierta “solidaridad”corporativa de los agentes que deberían contribuir a probar los hechos. Una estrategia alternativa (y más positiva) para hacer frente a estas malas prácticas es la que promueve que sean los propios compañeros de patrulla los que paren o impidan estas conductas desviadas, ya que en casos que han surgido a la luz pública se ha evidenciado que, a la vez que algunos agentes se excedían en el uso de la fuerza, otros que no participaban activamente tampoco hacían nada para evitarlo.

En Estados Unidos, en los últimos años, a raíz de incidentes de abuso de la fuerza que han dado la vuelta al mundo, se ha intentado promover estas intervenciones a través de una formación que intenta revertir la pasividad de los agentes que no intervienen directamente pero que presencian los hechos. En 2015, quien era el jefe de la Policía de Nueva Orleans, Michael S. Harrison, puso en marcha el programa EPIC (Ethical Policing Is Corageous: La actuación policial ética es valiente). Para ello contó con la ayuda del psicólogo Ervin Staub, profesor especializado en psicología de la violencia.  

El programa parte del enfoque de que los policías son personas que en momentos puntuales pueden estar cansadas y estresadas, circunstancias que pueden llevarles a cometer errores. Sus compañeros presentes también en el lugar de la actuación, pero que no intervienen sino que adoptan un rol de observador o espectador, pueden detectar estas situaciones, que pueden ser asimismo señales de enfermedades mentales o adicciones. De este modo se pretende evitar las reticencias existentes en los cuerpos policiales relacionadas con el corporativismo y con la cultura del silencio ante estas actuaciones desviadas, ya que la intervención preventiva no va en detrimento del compañero, sino que evita el incidente. Por lo tanto, va más allá de no seguir a quien realiza una actuación desviada o de pararlo y se pone el énfasis en las causas y en los posibles indicadores.

A la vez, plantea un cambio de paradigma en cómo se entiende la lealtad, que no se vea como el hecho de guardar silencio sobre una actuación incorrecta, sino que debe ser la base para prevenir lesiones, muertes o que los agentes pongan en riesgo sus carreras profesionales. Es decir, pone el énfasis en la necesidad de que los agentes se cuiden unos de otros, y se redefine qué se considera dar y recibir apoyo de los compañeros.

En la formación se detectan cuáles son los factores inhibidores que provocan que un agente mantenga un rol pasivo y no detenga una actuación inadecuada, como la falta de empatía o el miedo a quedar en el ostracismo. También se muestra cómo, con pequeñas acciones, se pueden evitar o detener estas actuaciones antes de que se vuelvan irregulares: un policía que se hace cargo de la actuación cuando ve que su compañero se quita las gafas, u otro que saca la rodilla del compañero policía del cuello de un detenido. Otras alternativas que proponen son, por ejemplo, señalarse la insignia que se da a los policías que han completado la formación, o utilizar algunas frases clave para tomar el relevo en la actuación o para hacer ver al compañero policía que hay que parar el uso de la fuerza.

En los dos años posteriores a la formación de los agentes de esta ciudad, algunos incidentes, como las persecuciones de vehículos o las denuncias por uso de la fuerza, bajaron, aunque no está claro hasta qué punto este descenso estaba relacionado con el programa.

EPIC fue la base que la facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown utilizó para otro programa, denominado ABLE, acrónimo de Active Bystandership in Law Enforcement Policing (Liderazgo activo en los cuerpos de seguridad), al que ya se han adherido más de 200 cuerpos policiales de Estados Unidos.  

Para obtener más información se pueden consultar los siguientes enlaces:

Programa EPIC

http://epic.nola.gov/home/

https://www.baltimorepolice.org/transparency/bpd-policies/1-ethical-policing-courageous-epic-training-lesson-plan

Programa ABLE

The New York Times. “A New Message for Police: If You See Something, Say Something”, 27 de febrero de 2022.

BBC News: “Ervin Staub: A Holocaust survivor’s mission to train ‘heroic bystanders’”

https://www.bbc.com/news/world-us-canada-54339252

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français

Comisión Europea: impulsar la cooperación policial transfronteriza para mejorar la seguridad

La Comisión Europea ha propuesto un Código de cooperación policial de la Unión Europea para mejorar la cooperación policial transfronteriza entre todos los estados miembros y ofrecer a los agentes de policía de la UE herramientas de intercambio de información más modernas.

Ya que una gran parte de los delincuentes actúan a través de las fronteras, los agentes de policía de la UE tienen que poder colaborar de forma rápida y eficiente. El Código de cooperación policial, que abarca una Recomendación sobre la cooperación policial operativa y nuevas formas de intercambio de información, contribuirá a mejorar las operaciones transfronterizas, proporcionará canales y plazos claros para el intercambio de información y concederá a Europol un papel más importante.

Además, las normas revisadas sobre el intercambio automatizado de determinadas categorías de datos ayudarán a establecer vínculos entre delitos en toda la UE de manera mucho más eficaz. Esto contribuirá a evitar las lagunas de información, a impulsar la prevención, detección e investigación de delitos en la UE y a fomentar la seguridad para todo el mundo en Europa.

Entre las medidas propuestas hay que mencionar:

  • Una Recomendación sobre la cooperación policial operativa, que establece normas comunes sobre la cooperación entre los agentes de policía que participan en patrullas conjuntas y que actúan en el territorio de otro estado miembro. Eso abarca una lista común de delitos por los cuales son posibles las persecuciones transfronterizas en caliente y herramientas de mensajería seguras para que los agentes de policía se comuniquen con sus homólogos cuando realicen operaciones en otros países de la UE.
  • Nuevas normas sobre el intercambio de información entre las autoridades policiales de los estados miembros: los agentes de policía de un estado miembro deben tener un acceso equivalente a la información de la que disponen sus colegas de otro estado miembro, en las mismas condiciones. Los estados miembros tienen que establecer un punto de contacto único, operativo las 24 horas del día y los siete días de la semana, dotado de personal adecuado y que funcione como “ventanilla única” para el intercambio de información con otros países de la UE. La información solicitada tendrá que estar disponible en el plazo de ocho horas (para casos urgentes) y de siete días como máximo. La Aplicación de la Red de Intercambio Seguro de Información (SIENA), gestionada por Europol, se tiene que convertir en el canal de comunicación por defecto.
  • Normas revisadas sobre el intercambio automatizado de datos para la cooperación policial en el marco de la Decisión Prüm, con el fin de mejorar, facilitar y agilizar el intercambio de datos y contribuir a identificar a los delincuentes. Eso abarca la suma de imágenes faciales de delincuentes sospechosos y condenados y registros policiales al intercambio automatizado de datos y la introducción de un encaminador central al que puedan conectarse las bases de datos nacionales, en vez de multitud de conexiones entre cada base de datos nacional. Europol también podrá prestar apoyo a los estados miembros de forma más eficiente mediante el estudio de los datos de países no pertenecientes a la UE con las bases de datos de los estados miembros, y ayudar así a identificar a los delincuentes conocidos en terceros países.

Próximas etapas:

Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo examinar y adoptar la Propuesta de directiva relativa al intercambio de información y el Reglamento sobre el intercambio automatizado de datos. La Propuesta de recomendación del Consejo sobre la cooperación policial operativa tiene que ser debatida y adoptada ahora por el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo. La Recomendación serviría entonces de base para que todos los estados miembros actualicen sus acuerdos nacionales o bilaterales vigentes.

_____

Aquest apunt en català / This post in English / Post en français