La administración norteamericana explicó que estaba considerando una nueva norma que podría restringir o prohibir los drones chinos en los Estados Unidos por preocupaciones sobre la seguridad nacional.

En un aviso, el Departamento de Comercio explicitó que la participación de considerados adversarios extranjeros, sobre todo China y Rusia, en el diseño, desarrollo, fabricación y suministro de drones podría suponer un riesgo indebido o inaceptable para la seguridad nacional de los Estados Unidos.

China y Rusia han mostrado la voluntad de comprometer la infraestructura y la seguridad de los EE. UU. intermediando el ciberespionaje, según el Departamento de Comercio, y añadió que los gobiernos podrían aprovechar sus leyes y situaciones políticas para cooptar entidades privadas por intereses nacionales.

Más allá del uso de drones por parte de los forofos a estos aparatos, los dispositivos también se utilizan en varias industrias de los Estados Unidos.: ayudan los agricultores a controlar los cultivos y rociar para detectar plagas, inspeccionar cañerías para la industria química, testar puentes y espacios en construcción, y ayudar los bomberos y otros servicios de emergencia.

Pero los drones han evolucionado durante la última década para incluir cámaras, receptores y habilidades de inteligencia artificial sofisticadas, alimentando la preocupación que se puedan convertir en una herramienta útil para un gobierno adversario.

Las empresas con sede en China representan al menos el 75 por ciento del mercado de los drones norteamericanos, un dominio que ofrece amplias oportunidades de explotación, según el Departamento de Comercio. Rusia representa una parte relativamente pequeña de las ventas mundiales de drones, pero anunció su intención de invertir mucho en el desarrollo del mercado nacional.

El Departamento de Comercio de los EE. UU. explicó que se podrían utilizar drones para echar a perder la infraestructura física en una colisión, librar una carga útil explosiva o recopilar información sobre infraestructuras críticas, incluidos los diseños de los edificios. Además, con las infraestructuras críticas en los Estados Unidos cada vez más dependientes de los drones, cualquier esfuerzo para incapacitarlos remotamente supondría un riesgo para la seguridad nacional.

El Departamento añadió que en el pasado, las empresas de drones con sede en China habían impulsado actualizaciones a sus dispositivos para crear restricciones de no vuelo que los inhabilitaban en las zonas de conflicto definidas por las empresas.

El aviso decía que el Departamento de Comercio también estaba considerando si había medidas que podrían mitigar los riesgos y permitir que la venta de drones chinos continúe, como por ejemplo con determinados requisitos de diseño o software de ciberseguridad.

La regla propuesta forma parte de un esfuerzo más amplio de la administración para examinar y eliminar vulnerabilidades en productos de alta tecnología e infraestructuras de comunicaciones que podría suponer la recopilación de grandes cantidades de datos sobre los norteamericanos.

En septiembre, la administración decidió prohibir el software desarrollado en China de coches conectados a Internet en los Estados Unidos. La iniciativa tenía como objetivo prevenir las agencias de inteligencia chinas de controlar los movimientos de los norteamericanos o utilizar la electrónica de los vehículos como camino para conocer la red eléctrica de los Estados Unidos u otra infraestructura.

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Para garantizar un tránsito rodado más seguro en toda Europa, el Consejo Europeo ha adoptado una nueva reglamentación que modifica la directiva de 2015 sobre el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico relacionadas con la seguridad vial. La nueva normativa pasa a formar parte del denominado ‘paquete legislativo de seguridad vial’.

La normativa revisada tiene como objetivos:

• Aumentar el cumplimiento de los conductores no residentes de las normas de tráfico adicionales relacionadas con la seguridad vial.

• Racionalizar los procedimientos de asistencia mutua entre los estados miembros en la investigación transfronteriza de infracciones de tráfico relacionadas con la seguridad vial.

• Reforzar la protección de los derechos fundamentales de los infractores no residentes.

Los colegisladores introdujeron varios cambios en la propuesta inicial de la Comisión, principalmente con el objetivo de aclarar el alcance y las definiciones del acto jurídico. Estos cambios comportan, entre otros:

• Introducir el concepto de ‘persona afectada’, que sería la persona identificada como responsable de un delito de tráfico relacionado con la seguridad vial.

• Aclarar las funciones y las responsabilidades de los puntos de contacto nacionales y de las autoridades competentes.

• Añadir más infracciones a la directiva revisada, como los casos de no respetar las normas sobre restricciones de acceso de vehículos, en un paso a nivel de ferrocarril o dar paso a vehículos del servicio de emergencia, casos de atropello, además de aceptar los propuestos por la Comisión, como cruzar una línea de adelantamiento prohibido, adelantar de forma peligrosa, aparcamiento peligroso, conducir en sentido equivocado o utilizar vehículos sobrecargados.

• Aclarar todavía más los diferentes procedimientos relacionados con el acceso a los datos de matrícula de los vehículos y las diferentes opciones que tienen las autoridades competentes para pedir asistencia mutua con el fin de asegurarse de que la persona interesada está identificada, el aviso de infracción de tráfico llega al sitio correcto en un plazo razonable y se aplica la sanción.

• Establecer todas las garantías necesarias para proteger los derechos fundamentales del conductor o de cualquier otra persona interesada, incluido estableciendo un marco claro para prevenir cualquier abuso por parte de entidades privadas implicadas en el proceso de infracciones de tráfico en la seguridad vial y mejores mecanismos de protección de datos personales.

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El Consejo Europeo ha aprobado unas conclusiones destinadas a aumentar los esfuerzos para abordar el terrorismo y el extremismo violento. Junto a las conclusiones del Consejo, estas demuestran la determinación de la Unión Europea de cooperar con los países socios y de proteger a los ciudadanos de la UE.

Las conclusiones ponen de manifiesto cómo la amenaza extremista terrorista y violenta se ha vuelto cada vez más diversa y fragmentada. El Consejo subraya el deterioro de la situación de seguridad en África y cómo la crisis actual en Oriente Medio está impulsando la radicalización en todo el mundo. El Consejo también confirmó el compromiso inalterable de la UE de combatir el terrorismo en Irak y Siria.

Ante esta amenaza en evolución, el Consejo destaca que el refuerzo de las conexiones exterior-interior es clave. El terrorismo y el extremismo violento deben abordarse mediante un enfoque coherente que integre la política exterior y de seguridad común de la UE y las acciones en el ámbito de la justicia y los asuntos internos.

Asimismo, el Consejo reafirma que la única respuesta sostenible al terrorismo y al extremismo violento es la basada en la democracia, el estado de derecho, la transparencia, la responsabilidad y la sensibilidad al género.

Las conclusiones del Consejo destacan la necesidad de seguir invirtiendo en la cooperación contra el terrorismo entre la UE y terceros países mediante diálogos y proyectos de creación de capacidad. Las conclusiones subrayan aún más la necesidad de aprovechar todo el potencial de la red de expertos en seguridad y antiterrorismo de la UE, sobre todo para apoyar el desarrollo y la acción de la política antiterrorista de la UE.

Para aumentar aún más la eficacia y coordinación de los esfuerzos de la UE contra el terrorismo, el Consejo demanda iniciativas del Equipo Europa que reúnan la experiencia y los recursos de la Unión y de los estados miembros.

• Lucha contra el terrorismo: el Consejo aprueba conclusiones sobre las prioridades futuras para la lucha contra el terrorismo (12 de diciembre de 2024)

• La respuesta de la UE al terrorismo (información de fondo)

• Terrorismo: el Consejo adopta conclusiones destinadas a promover nuevas acciones para proteger a los europeos (comunicado de prensa, 9 de junio de 2022)

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Para reforzar la solidaridad y las capacidades de la UE para detectar, prepararse y responder a las amenazas e incidentes de ciberseguridad, el Consejo ha adoptado dos nuevas reglamentaciones que forman parte del llamado paquete legislativo de ciberseguridad, a saber, el acto de solidaridad cibernética, y la modificación de la legislación de ciberseguridad (CSA).

La nueva normativa establece las capacidades de la Unión para hacer que Europa sea más resiliente ante las ciberamenazas, a la vez que refuerza los mecanismos de cooperación. Se establece, entre otras cosas, un sistema de alerta de ciberseguridad, una infraestructura paneuropea compuesta por cibercentrales nacionales y transfronterizas a toda la UE.

Se trata de entidades encargadas de compartir información y de detectar y actuar ante las ciberamenazas. Los centros cibernéticos utilizarán tecnología de última generación, como por ejemplo la inteligencia artificial (IA) y el análisis de datos avanzada, para detectar y compartir avisos oportunos sobre amenazas e incidentes cibernéticos a través de las fronteras. Fortalecerán el marco europeo existente y, a su vez, las autoridades y las entidades relevantes podrán responder de manera más eficiente y eficaz a los incidentes de ciberseguridad.

El nuevo reglamento también prevé la creación de un mecanismo de emergencia de ciberseguridad para aumentar la preparación y mejorar las capacidades de respuesta a incidentes en la Unión. Se apoyará a:

•          Acciones de preparación, incluyendo entidades de prueba en sectores muy críticos (sanidad, transporte, energía, etc.) para posibles vulnerabilidades, basadas en escenarios y metodologías de riesgo comunes.

•          Una nueva reserva de ciberseguridad de la Unión Europea que consiste en servicios de respuesta a incidentes del sector privado dispuestos a intervenir a petición de un estado miembro o de instituciones, órganos y agencias de la UE, así como de terceros países asociados, en caso de un problema importante o un incidente de ciberseguridad a gran escala.

•          Asistencia técnica mutua.

Finalmente, la nueva reglamentación establece un mecanismo de revisión de incidencias para evaluar, entre otros, la eficacia de las actuaciones en el marco del mecanismo de emergencia cibernética y el uso de la reserva de ciberseguridad, así como la contribución de esta normativa al fortalecimiento de la posición competitiva de los sectores de la industria y los servicios.

Esta modificación específica tiene como objetivo mejorar la resiliencia cibernética de la UE permitiendo la adopción futura de esquemas de certificación europea para los llamados “servicios de seguridad gestionados”. La nueva normativa reconoce la importancia creciente de los servicios de seguridad gestionados en la prevención, detección, respuesta y recuperación de incidentes de ciberseguridad. Estos servicios pueden consistir, por ejemplo, en la gestión de incidentes, pruebas de penetración, auditorías de seguridad y consultoría relacionada con el apoyo técnico.

A la espera de los resultados de la evaluación del CSA, esta modificación específica permitirá establecer esquemas europeos de certificación para estos servicios de seguridad gestionados. Ayudará a aumentar su calidad y comparabilidad, favorecer la aparición de proveedores de servicios de ciberseguridad de confianza y evitar la fragmentación del mercado interior dado que algunos estados miembros ya han iniciado la adopción de esquemas nacionales de certificación para los servicios de seguridad gestionados.

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Para apoyar al transporte marítimo limpio, seguro y moderno en la Unión Europea, el Consejo ha adoptado cuatro nuevos actos de normativa del llamado paquete de seguridad marítima, es decir, los que modifican las directivas pertinentes sobre:

– la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo

– contaminación procedente de los barcos

– cumplimiento de los requisitos del estado de bandera, y

– control del estado portuario

El paquete revisado consigue un cuidadoso equilibrio entre, por un lado, la necesidad de garantizar una alta calidad del envío y, de la otra, la necesidad de salvaguardar la competitividad del sector marítimo europeo, a la vez que mantiene unos costes razonables para los operadores y las administraciones de los estados miembros.

En general, dotarà a la Unión de herramientas modernas para apoyar al transporte limpio, alineando las normas de la UE con los estándares internacionales a la vez que mejora la implementación y la aplicación mediante un marco de cooperación mejorado entre las autoridades europeas y nacionales.

La directiva revisada sobre investigación de accidentes en el sector marítimo:

• mejora la protección de los barcos pesqueros, sus tripulaciones y el medio ambiente, con los barcos pesqueros de menos de 15 metros de eslora ahora incluidos dentro del ámbito de aplicación de la directiva, lo que significa que los accidentes con muertes y pérdidas de embarcaciones se investigarán de manera armonizada.

• aclara las definiciones y las disposiciones legales porque los organismos de investigación de accidentes de los estados miembros investiguen todos los accidentes que se tienen que investigar de manera oportuna y armonizada.

• mejora la capacidad de los organismos de investigación de accidentes para llevar a cabo investigaciones de accidentes e informar de manera oportuna, experta e independiente.

• actualiza varias definiciones y referencias a la normativa de la UE y los reglamentos pertinentes, para garantizar la claridad y la coherencia

• permite a los organismos de investigación de accidentes llevar a cabo investigaciones de accidentes de manera armonizada a toda la UE, haciendo que las normas existentes sean más claras y más coherentes con la normativa internacional.

• refuerza las disposiciones relativas a la independencia de los órganos de investigación de accidentes y la confidencialidad de sus conclusiones y reduce las cargas administrativas innecesarias.

La directiva revisada incorpora normas internacionales a la legislación de la UE, asegurando que los responsables de los vertidos ilegales de sustancias contaminantes estén sujetas a sanciones disuasivas, efectivas y proporcionadas para mejorar la seguridad marítima y proteger mejor el medio marino de la contaminación de los barcos.

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El Consejo ha aprobado unas conclusiones sobre un informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) con el objetivo de fortalecer las ambiciones de la Unión en materia de Inteligencia artificial (IA), sobre todo mejorando la gobernanza y garantizando una inversión más grande y más centrada para avanzar en este ámbito.

El Consejo está de acuerdo con las conclusiones del TCE atendiendo a:

• La UE tiene que aumentar las inversiones en IA.
• Facilitar el acceso a la infraestructura digital para ser un actor competitivo mundial con un impacto global.
• Asumir el liderazgo en el desarrollo y despliegue de la IA.
• Fomentar el talento y crear un ecosistema de excelencia y confianza.

Además, el Consejo subraya que el impacto ambiental de los sistemas de IA, la informática de alto rendimiento y las posibles soluciones para aumentar la eficiencia energética, así como garantizar una cadena de suministro de hardware fiable, son factores importantes, que también se deben tener en cuenta en las políticas de IA.

El Consejo también coincide con el TCE que una estrecha cooperación y colaboración con los estados miembros y las organizaciones internacionales, con el objetivo de maximizar el impacto de las inversiones a nivel de la UE y nacional, aprovechando las sinergias, es un elemento clave para garantizar el liderazgo global de la Unión en IA y su posicionamiento como punto de referencia para el gobierno de la IA.

En este sentido, el Consejo invita a la Comisión a intensificar el intercambio regular de información con el Consejo y sus órganos preparatorios pertinentes para apoyar el compromiso estratégico de la UE en foros internacionales y la cooperación con los socios.

Finalmente, entendiendo que la IA puede impulsar la competitividad europea si los resultados de los proyectos de R+Y se comercializan o se explotan directa o indirectamente, el Consejo coincide con el TCE sobre la necesidad de indicadores y objetivos de rendimiento medibles. El Consejo añade, que estos indicadores se tienen que diseñar cuidadosamente y sin obstáculos para el objetivo general de los proyectos, de forma que no añadan cargas adicionales a los beneficiarios, los estados miembros y las entidades que lo apliquen.

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El Consejo ha adoptado, en octubre, una nueva normativa sobre requisitos de ciberseguridad para los productos con elementos digitales, con el objetivo de garantizar que estos productos, como cámaras domésticas conectadas, neveras, televisores o juguetes, sean seguros antes de ponerlos en el mercado, atendiendo a la llamada ley de resiliencia cibernética.

La nueva regulación pretende llenar los vacíos, aclarar los vínculos y hacer más coherente el marco legislativo de ciberseguridad existente, asegurando que los productos con componentes digitales, por ejemplo los productos IdC , de internet de las cosas (IoT, en inglés), se hagan seguros a lo largo de la cadena de suministro y a lo largo de su ciclo de vida.

La reglamentación introduce requisitos de ciberseguridad en toda la UE para el diseño, desarrollo, producción y puesta a disposición del mercado de productos de hardware y software, para evitar la superposición de requisitos derivados de distintas legislaciones de los Estados miembros de la Unión. Por ejemplo, los productos de software y hardware llevarán el marcado CE para indicar que cumplen los requisitos de la normativa. Las letras CE aparecen en muchos productos comercializados en el mercado único atendiendo al Espacio Económico Europeo (EEE). Significa que los productos vendidos en el EEE se han evaluado para cumplir con los requisitos de seguridad, salud y protección del medio ambiente.

El reglamento se aplicará a todos los productos conectados directa o indirectamente a otro dispositivo o a una red. Existen algunas excepciones para los productos para los que los requisitos de ciberseguridad ya están establecidos en las normas de la UE existentes, por ejemplo, los dispositivos médicos, los productos aeronáuticos y los coches.

Por último, la normativa permitirá que los consumidores tengan en cuenta la ciberseguridad a la hora de seleccionar y utilizar productos que contengan elementos digitales, facilitándoles la identificación de productos de hardware y software con las características de ciberseguridad adecuadas.

Tras su aprobación, el acto legislativo será firmado por los presidentes del Consejo y del Parlamento Europeo y publicado en el diario oficial de la UE en las próximas semanas. El nuevo reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación y se aplicará 36 meses después de su entrada en vigor, con algunas disposiciones a aplicar en una fase anterior.

Anunciado por primera vez por la presidenta de la Comisión en su discurso sobre el estado de la Unión en septiembre de 2021, el acto de resiliencia cibernética se mencionó en las conclusiones del Consejo de 23 de mayo de 2022 sobre el desarrollo de la posición de la Unión Europea, que pedía a la Comisión que les presentara su propuesta a finales de 2022.

El 15 de septiembre de 2022, la Comisión presentó la propuesta de un acto de resiliencia cibernética, que complementará el actual marco de ciberseguridad de la UE: la directiva sobre la seguridad de las redes y los sistemas de información (directiva NIS), la directiva sobre medidas para un alto nivel de ciberseguridad en toda la Unión (directiva NIS 2) y la normativa de ciberseguridad de la UE. Tras las negociaciones interinstitucionales, se alcanzó un acuerdo provisional entre los colegisladores el 30 de noviembre de 2023.

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El Consejo ha adoptado una directiva para actualizar la ley de responsabilidad civil de la Unión. Las nuevas normas de responsabilidad tienen en cuenta que hoy en día muchos productos poseen características digitales y que la economía es cada vez más circular.

Debido a los desarrollos tecnológicos, los nuevos modelos de negocio de economía circular y las cadenas de suministro cada vez más globales, la UE ha decidido mejorar su reglamento de responsabilidad. La actualización aborda también la dificultad que tienen las personas lesionadas para reunir pruebas para demostrar su responsabilidad, especialmente cuando se trata de nuevas tecnologías.

Las nuevas normas de responsabilidad del producto no solo benefician a los consumidores, sino que también fomentan el desarrollo y la adopción de nuevas tecnologías y dan claridad legal y condiciones equitativas a los productores.

Principales elementos:

• Economía digital: la nueva ley amplía la definición de ‘producto’ en los archivos y software de fabricación digital. También las plataformas en línea pueden ser consideradas responsables de un producto defectuoso vendido en su plataforma igual que cualquier otro operador económico, si actúan como tal.

• Economía circular: cuando un producto se repara y actualiza fuera del control del fabricante original, la empresa o la persona que ha modificado el producto debería ser responsable.

• Divulgación de pruebas: se ha facilitado el derecho a una indemnización asegurando que una persona lesionada que solicite una indemnización ante un tribunal nacional pueda solicitar el acceso a las pruebas pertinentes a disposición del fabricante para poder demostrar su reclamación.

• Productos comprados a fabricantes fuera de la UE: de acuerdo con las nuevas normas, para asegurarse de que los consumidores sean compensados por los daños causados por un producto fabricado fuera de la Unión, la empresa que importa el producto o el representante con sede en la UE del fabricante extranjero puede ser considerado responsable de los daños.

• Carga de la prueba: cuando el consumidor perjudicado se enfrenta a dificultades excesivas para probar los defectos del producto o la relación causal entre sus defectos y el daño, un tribunal puede decidir que el reclamante solo está obligado a demostrar la probabilidad de que el producto sea defectuoso o que sus defectos son una causa probable del daño.

La directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Los estados miembros tienen dos años para transponer la directiva a la legislación nacional.

El régimen de responsabilidad del producto de la UE se estableció en 1985. Su objetivo era indemnizar a las personas lesionadas por lesiones físicas o daños en la propiedad sufridos a causa de un producto defectuoso, simplemente demostrando que un producto era defectuoso y que el defecto provocaba la lesión o el daño.

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El Consejo Europeo ha aprobado una normativa innovadora sobre inteligencia artificial con el objetivo de armonizar todas las reglamentaciones. La legislación insignia sigue un enfoque basado en el riesgo, lo que significa que, como mayor es el riesgo de causar daños a la sociedad, más estrictas son las reglas.

La normativa es la primera de este tipo en el mundo y puede establecer un estándar global para la regulación de la IA. Tiene como finalidad fomentar el desarrollo y la adopción de sistemas de IA seguros y fiables en el mercado único de la UE por parte tanto de los actores públicos como de los privados.

Al mismo tiempo, pretende garantizar el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unión y estimular la inversión y la innovación en inteligencia artificial en Europa. La normativa de IA solo se aplica a ámbitos dentro de la legislación de la UE y ofrece exenciones, como los sistemas utilizados exclusivamente para el ejército y la defensa, así como con fines de investigación.

La adopción de la reglamentación de IA es un hito importante para la Unión Europea, dado que aborda un reto tecnológico global que también crea oportunidades para nuestras sociedades y economías. Con el acto de IA, Europa pone énfasis en la importancia de la confianza, la transparencia y la responsabilidad a la hora de tratar las nuevas tecnologías y, al mismo tiempo, asegura que esta tecnología, en cambio, puede prosperar rápidamente e impulsar la innovación europea.

La nueva normativa clasifica diferentes tipos de inteligencia artificial según el riesgo. Los sistemas de IA que presentan solamente un riesgo limitado estarían sujetos a obligaciones de transparencia muy ligeras, mientras que los sistemas de alto riesgo estarían autorizados, pero sujetos a un conjunto de requisitos y obligaciones para acceder al mercado de la UE. Los sistemas de IA sobre la manipulación cognitiva del comportamiento o sobre la puntuación social, por ejemplo, estarán prohibidos en la UE porque su riesgo se considera inaceptable. La reglamentación también prohíbe el uso de la IA para la policía predictiva basada en la elaboración de perfiles y sistemas que utilizan datos biométricos para categorizar a las personas según categorías específicas como la raza, la religión o la orientación sexual.

Para garantizar una correcta ejecución de la normativa, se constituyen varios órganos de gobierno:

• Una oficina de IA en la Comisión para hacer cumplir las normas comunes a toda la UE.

• Un panel científico de expertos independientes para dar apoyo a las actividades de aplicación.

• Un consejo de IA con representantes de los estados miembros para asesorar y ayudar a la Comisión y a los estados miembros en la aplicación coherente y eficaz de la ley de IA.

• Un foro de asesoramiento para las partes interesadas para ofrecer conocimientos técnicos al Consejo de IA y a la Comisión.

Antes de que algunas entidades que prestan servicios públicos implementen un sistema de IA de alto riesgo, habrá que evaluar el impacto de los derechos fundamentales. El reglamento también prevé una mayor transparencia respecto al desarrollo y uso de sistemas de IA de alto riesgo. Los sistemas de IA de alto riesgo, así como determinados usuarios de uno de estos sistemas que son entidades públicas, tendrán que estar registrados en la base de datos de la UE para este tipo de sistemas, y los usuarios de un órgano de reconocimiento de emociones tendrán que informar a las personas cuando estén expuestas a dicho sistema.

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El Consejo Europeo ha dado su aprobación definitiva a un nuevo Código de fronteras Schengen, el libro de normas de la Unión Europea que se ocupa de la gestión de las fronteras internas y externas, así como de las normas que regulan el control de las fronteras y de las personas que cruzan las fronteras exteriores de la Unión. La reforma es fundamental para conseguir que el espacio Schengen sea más resistente a las crisis actuales y futuras en sus fronteras exteriores. También se asegura que las personas que viven y viajan a la Unión puedan disfrutar plenamente de las ventajas de viajar sin tener que cruzar fronteras interiores.

El reglamento introduce la posibilidad de adoptar medidas en el ámbito de la Unión que restrinjan el acceso de los nacionales de terceros países a la UE en caso de emergencia de salud pública a gran escala. También pone en marcha un procedimiento de transferencia que ayudará a hacer frente al movimiento secundario de migrantes (de un estado miembro a otro) y ofrece soluciones a situaciones de instrumentalización de la migración.

Viajar por la zona Schengen sin controles fronterizos es considerado uno de los principales éxitos de la UE. Con la última votación se ha dado a los estados miembros herramientas para mantener los viajes sin fronteras dentro del espacio Schengen, a la vez que se garantizan las fronteras exteriores y se abordan la migración irregular y los riesgos de salud pública.

En caso de una emergencia de salud pública de grandes dimensiones, las nuevas normas otorgan la posibilidad, tras una decisión del Consejo, de establecer restricciones de viaje temporales armonizadas en la frontera exterior de la UE. Durante la pandemia de la covid-19, la UE solo pudo emitir recomendaciones no vinculantes respecto a las restricciones de viaje a los estados miembros.

Además de las mencionadas restricciones de viaje, el Consejo también podrá imponer pruebas, cuarentenas y autoaislamiento y otras medidas relacionadas con la salud para los ciudadanos no comunitarios que entren en la UE.

Para luchar contra la instrumentalización de la migración, el Código de fronteras de Schengen enmendado ofrecerá a los estados miembros la posibilidad de limitar el número de puntos de paso fronterizos o reducir el horario de apertura y permitirá mejorar las medidas de vigilancia fronteriza.

El nuevo Código aclara el marco existente para la reintroducción y prórroga de los controles en las fronteras interiores, que es posible cuando existe una amenaza grave para el orden público o la seguridad interior. Los estados miembros tendrán que evaluar la necesidad y la proporcionalidad de esta decisión y valorar si los objetivos perseguidos no se pueden alcanzar por otros medios.

Además, el reglamento revisado establece la duración máxima durante la cual se podrán mantener estos controles en las fronteras interiores. Los controles en las fronteras interiores que hayan sido notificados a la Comisión, a los estados miembros y al Parlamento Europeo antes de ser reintroducidos pueden permanecer en vigor durante un máximo de dos años. En situaciones excepcionales importantes, los controles en las fronteras interiores se pueden alargar seis meses adicionales, renovables una vez por una duración total de un año.

La posibilidad de utilizar medidas alternativas, que normalmente consisten en controles policiales y cooperación transfronteriza, tendría que animar a los estados miembros a limitar sustancialmente la reintroducción de controles fronterizos temporales. Estas medidas tienen que ser claramente distintas de los controles sistémicos de las personas en las fronteras exteriores.

Además, un nuevo procedimiento permitirá a un estado miembro trasladar a los nacionales de terceros países detenidos en la zona fronteriza y a los que permanecen ilegalmente en su territorio al estado miembro desde el que llegaron directamente. La detención debería tener lugar en el contexto de un marco de cooperación bilateral.

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