L’actuació policial proactiva pot ser entesa com “les estratègies d’actuació policial que tenen com un dels seus objectius la prevenció o la reducció de la delinqüència i els desordres, i que no són reactives en el sentit de posar l’atenció de manera primària a descobrir la delinqüència que s’està produint o investigar o respondre els delictes un cop ja s’han comès”. Aquesta és la definició que es pren com a referència en el llibre Proactive Policing: Effects on Crime and Communities, publicat per les National Academies of Sciences, Engineering and Medicine dels EUA el novembre de 2017.
El llibre és el resultat d’una investigació realitzada per un comitè científic format per sociòlegs, criminòlegs, juristes i membres de cossos de seguretat que pretenia revisar les evidències i debatre sobre les mancances en les dades i la metodologia sobre quatre aspectes de l’actuació policial proactiva en el combat contra la delinqüència:
- Els efectes o les diferents formes com s’implementa
- Si s’aplica d’una forma discriminatòria
- Si s’utilitza d’acord amb les lleis
- La reacció de la comunitat a aquesta estratègia d’actuació
Per fer-ho, han establert quatre aproximacions diferents sobre l’activitat policial proactiva: basada en l’espai, de resolució de problemes, centrada en les persones i basada en la comunitat. Cadascuna d’aquestes aproximacions té definits els seus propis models lògics de prevenció de la delinqüència, estratègies proactives, objectius primaris i vies principals per assolir els seus objectius, que es resumeixen a la taula següent:
| Aproximació basada en l’espai | Aproximació de resolució de problemes | Aproximació centrada en les persones | Aproximació basada en la comunitat | |
| Model lògic per a la prevenció de la delinqüència | Capitalitzar l’evidència de la concentració del delicte en llocs microgeogràfics | Utilitzar una aproximació d’orientació al problema, que cerca identificar problemes com a patrons a través de fets delictius i, posteriorment, identificar les causes d’aquests problemes | Capitalitzar les fortes concentracions de delictes entre una petita proporció de la població criminal | Capitalitzar els recursos de les comunitats per identificar i controlar la delinqüència |
| Estratègies policials | Policia de punts calents; policia predictiva; sistemes de videovigilància (CCTV) | Policia orientada als problemes; policia de terceres parts; partenariats proactius | Detencions dirigides; programes de multireincidents; aturades i escorcolls | Policia orientada a la comunitat; policia de procediment de justícia; policia de finestres trencades |
| Objectiu primari | Prevenir la delinqüència en petits espais | Resoldre problemes recurrents per prevenir la delinqüència futura | Prevenir i dissuadir delictes concrets centrant-se en els delinqüents coneguts | Millorar l’eficàcia col·lectiva i la col·laboració de la comunitat amb la policia |
| Punts principals per aconseguir l’objectiu | Identificar els punts calents on es concentra la delinqüència i aplicar estratègies centrades en aquests llocs | Escanejar i analitzar problemes criminals, identificar solucions i valorar-los (model SARA)[1] | Identificar els delinqüents coneguts amb una taxa de fets comesos i aplicar estratègies sobre aquests delinqüents específics | Desenvolupar estratègies que incorporen la comunitat o canviar la manera com la policia interacciona amb els ciutadans |
Font: National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (2017, pàg. S-2)
L’informe ha trobat evidències que, com a mínim a curt termini, moltes pràctiques de policia proactiva tenen èxit en l’objectiu de reduir la delinqüència i el desordre, sense malmetre les relacions entre la policia i la comunitat. No obstant això, algunes mancances en la recerca realitzada fan que no es puguin valorar altres qüestions importants, com ara la legalitat dels procediments policials o les conductes discriminatòries per motius racials. Tampoc s’han pogut comprovar els efectes d’aquest tipus d’estratègies policials en el llarg termini o aplicades en un àmbit més gran que el local.
[1] Model SARA, acrònim d’Scanning, Analysis, Response and Assessment (escanejar, analitzar, respondre i valorar).
_____
Esta entrada en español / This post in English / Post en français