Para garantizar un tráfico rodado más seguro en toda Europa, el Consejo Europeo ha adoptado sus posiciones comunes sobre dos propuestas de la Comisión Europea que forman parte del llamado paquete legislativo sobre seguridad vial:

- Las directivas de 2006 y 2022, así como las normativas de 2012 y 2018 sobre carnés de conducir
- La directiva de 2015 sobre intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico relacionadas con la seguridad vial
La propuesta de la Comisión tiene como objetivo mejorar la seguridad vial y facilitar la libre circulación de los ciudadanos dentro de la UE. La propuesta debe verse como una revisión completa de la directiva existente desde que la última gran reforma se llevó a cabo en 2006 y tuvo que ser transpuesta por los estados miembros hasta 2013. La propuesta introduce cuatro nuevos elementos principales en el régimen actual:
- Un plan europeo para conductores novatos que permite la conducción acompañada tras obtener el permiso a los 17 años.
- Condiciones más estrictas para los conductores novatos durante sus dos primeros años (o más según las normas de los estados miembros) de conducción.
- Un carné de conducir móvil como parte de la cartera de identidad digital europea.
- El uso de las autoevaluaciones como filtro hacia el examen médico del estado de forma del conductor.
El eje general de la propuesta de la Comisión se mantuvo en la posición común del Consejo. Sin embargo, el Consejo introdujo varios cambios en la propuesta de la Comisión, que pueden resumirse de la siguiente manera:
- Mantener voluntariamente el acortamiento de los períodos de validez de los permisos de conducir de las personas mayores.
- Un esquema más claro del control de la aptitud física y psíquica para conducir antes de la expedición y renovación del carnet de conducir.
- Alineación de los elementos técnicos de los permisos de conducir móviles con la revisión del reglamento de identidad digital.
- Orientaciones más detalladas para la evaluación por parte de la Comisión del marco de seguridad vial de terceros países.
- Perfeccionamiento de los requisitos para el acompañante en el régimen de conducción acompañada que será obligatorio solamente para el carné de categoría B.
- Reformulación de las condiciones del período de prueba en función de las competencias y prácticas establecidas de los estados miembros.
- Posibilidad para el ciudadano de realizar un examen teórico, en determinadas condiciones, en el Estado miembro de ciudadanía cuando sea diferente del Estado miembro de residencia, pero no esta opción para la prueba práctica.
En cuanto a la directiva sobre intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico, la propuesta pretende garantizar que los conductores no residentes respeten las normas de tráfico cuando circulen en otros estados miembros.
El Consejo mantuvo el eje general de la propuesta de la Comisión. Sin embargo, el Consejo introdujo varios cambios en la propuesta, principalmente con el objetivo de esclarecer el alcance y las definiciones del acto jurídico. Esto implica, entre otros:
- Introducir el concepto de «persona interesada» y aclarar las funciones y responsabilidades de los puntos de contacto nacionales y de las autoridades competentes.
- Se añaden más delitos a la propuesta de la Comisión, como los casos de no respetar las restricciones de acceso de vehículos o las normas en un paso a nivel ferroviario, así como los casos de atropello.
- Más clarificación de los diferentes procedimientos relacionados con el acceso a los datos de matrícula de los vehículos y las diferentes opciones que tienen las autoridades competentes para solicitar asistencia mutua para asegurarse de que la persona interesada está identificada y que el aviso de infracción de tráfico llega al sitio correcto.
- Todas las garantías necesarias establecidas para proteger los derechos fundamentales del conductor o cualquier otra persona interesada.
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