Cómo la investigación está mejorando el contacto con las víctimas de agresiones en los EE. UU.

No es extraño que las víctimas de una agresión tengan dificultades para relacionarse con las fuerzas del orden después de haberla sufrido. A menudo tienen miedo de no ser creídas o piensan que denunciar el delito no tiene ningún efecto.

Este artículo, firmado por Maya Metni Pilkington, apareció originalmente en Police Chief Magazine y se vuelve a publicar en el National Institute of Justice (NIJ) con permiso de la Asociación Internacional de Jefes de Policía.

¿Cómo las fuerzas del orden pueden ayudar a las víctimas a participar en el sistema después de una agresión? La respuesta radica en crear buenas prácticas para el contacto con las víctimas. Tres proyectos de investigación financiados por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos lo están analizando desde nuevas perspectivas.

Los kits de agresiones sexuales contienen pruebas cruciales. Desgraciadamente, la recogida de pruebas que contienen los kits puede ser intrusiva y retraumatizante para las víctimas que se tienen que someter a exámenes médicos forenses poco después de sufrir una agresión, en un momento en que quizás no están preparadas para denunciar el crimen a la policía.

A pesar de la importancia de recoger muestras de semen, sangre, saliva y pelo para investigaciones penales y procesamientos, no se envían pruebas habitualmente para test y análisis de ADN forenses. La policía y los laboratorios criminales pueden tener grandes acumulaciones de kits no probados. Los retrasos en las pruebas no solo dificultan la investigación de la justicia, sino que también pueden perpetuar o agravar el trauma de las víctimas.

Las afluencias de dinero público, junto con la protesta pública persistente, han impulsado a muchas jurisdicciones a acelerar el procesamiento de sus kits no probados, lo cual ha dado como resultado la identificación de miles de personas que han cometido un delito a través de visitas al sistema de índice de ADN combinado (CODIS).  Para la reapertura de estos casos a menudo pasan meses o incluso años después del crimen original. La policía y la fiscalía se tienen que poner en contacto con las víctimas para informarlas de que sus pruebas no se habían analizado nunca y que sus casos pueden ser reabiertos, un proceso que puede resultar profundamente revictimizador.

La doctora Rebecca Campbell, profesora de psicología en la Universidad Estatal de Michigan, se centra en entender las consecuencias de los kits de agresiones sexuales no procesados sobre las víctimas. Su trabajo estudia la angustia psicológica prolongada y la sensación de injusticia de los supervivientes a los cuales se ha denegado la resolución rápida y el cierre del caso.

En el 2009, esta investigación encontró 8.717 kits en Detroit, Michigan, que no se habían enviado nunca a probar, principalmente a causa de años de falta de personal y recursos insuficientes.

En su investigación, la doctora Campbell entrevistó a supervivientes de agresiones sexuales en Detroit que tenían kits que se habían recogido pero que no se habían enviado a analizar. Los kits se recogieron en Detroit, se enviaron a analizar y se seleccionaron para la notificación de las víctimas. Sus casos legales fueron reabiertos, procesados, sentenciados y cerrados. De los 112 supervivientes que se ajustan a los criterios del estudio, 32 optaron por participar, una prueba de la dificultad que es para estas víctimas volver a involucrarse con su agresión. Esto puede ser especialmente cierto cuando se trata de volver a conectar con el sistema.

¿Por qué son importantes las interacciones entre las víctimas y los agentes? El departamento de policía tiene interés en mejorar las interacciones con las víctimas para que los agentes no les causen más daño del que ya han experimentado, y para que los agentes puedan ser un recurso útil para ellas. Además, se ha demostrado que la formación sobre una mejor comunicación y una respuesta más empática con las víctimas fortalece el procesamiento de los casos, lo que significa que los casos posteriores a la formación tenían más pruebas etiquetadas, tenían más probabilidades de enviarlos a investigadores especializados para hacer un seguimiento y había más agentes que se dedicaban a las referencias de defensa de las víctimas. Los resultados de alguna investigación ponen de manifiesto cómo la formación basada en el trauma es prometedora para avanzar en la respuesta policial a la agresión sexual centrada en los supervivientes.

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Europol advierte de las dificultades de recoger evidencias policiales ante tecnologías PET

En un documento de investigación publicado recientemente, Europol activa todas las alarmas sobre cómo la tecnología de protección de la intimidad (privacy enhancing technology, PET) utilizada en el rúter doméstico representa un serio reto para la intercepción legal de la información en el contexto de las investigaciones judiciales y de aplicación de la ley.

El rúter doméstico hace posible que un proveedor de servicios de telecomunicaciones proporcione un servicio a un cliente cuando viaja al extranjero. Eso quiere decir que cuando este cliente viaja por todo el mundo, sus comunicaciones (llamadas, mensajes y datos) todavía se procesan a través de su red doméstica en vez de la red del país que visita.

En consecuencia, el proveedor de servicios en el extranjero no puede entregar datos de comunicación a las fuerzas del orden, a petición judicial, si el servicio doméstico prestado ha habilitado el PET en el rúter doméstico.

El documento profundiza en los problemas que crea el rúter doméstico a las fuerzas del orden en el ejercicio de sus funciones, así como el hecho de que presente posibles vías para salvaguardar y mantener la capacidad de las policías para proteger a los ciudadanos e investigar a los delincuentes.

Una vez implementado el rúter doméstico, cualquier sospechoso que utilice una tarjeta SIM extranjera ya no se podrá interceptar. Este problema se produce tanto cuando un extranjero utiliza su propia tarjeta SIM (extranjera) en otro país, como cuando los ciudadanos o residentes utilizan una tarjeta SIM extranjera en su propio país. La única excepción actual de esto es cuando un proveedor de servicios nacionales (a quien se pueden enviar órdenes de intercepción doméstica) tiene establecido un acuerdo de colaboración que desactiva el PET en el rúter doméstico con el proveedor de servicios de otro país.

Los delincuentes saben de esta laguna y han estado abusando de ella para evadir la aplicación de la ley. Eso crea un equilibrio desigual entre los actores maliciosos y las fuerzas del orden, cuyas capacidades en este momento no les permiten llevar a cabo los deberes que la sociedad les ha encomendado.

En el caso del rúter doméstico, no se puede hacer cumplir una orden nacional de intercepción a través de las fronteras. En cambio, se puede emitir una orden de investigación europea, aunque la respuesta puede tardar hasta 120 días, periodo que es demasiado largo cuando se necesita una intercepción de emergencia. Además, no es deseable depender de la cooperación voluntaria de un proveedor de servicios extranjero para el ejercicio de poderes de investigación nacionales.

Con este documento de posición, Europol quiere abrir el debate sobre esta cuestión técnica, que actualmente dificulta gravemente la capacidad de las fuerzas del orden para acceder a pruebas cruciales.

Hay que encontrar una solución que permita a las autoridades de un país interceptar legalmente las comunicaciones de un sospechoso dentro de su territorio, sin impedir las comunicaciones seguras de forma desproporcionada.

El documento ofrece elementos clave que deben ser considerados como parte de la respuesta de la sociedad, teniendo en cuenta los aspectos operativos, técnicos, de privacidad y de política.

Este documento forma parte de una serie de publicaciones de Europol que son fundamentales para anticipar las innovaciones tecnológicas y las modificaciones resultantes en el panorama de la seguridad.

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Los retos metodológicos en el estudio de los incidentes violentos raros

Los incidentes violentos, como los tiroteos públicos masivos y los atentados terroristas, son raros, pero tienen impactos generalizados y catastróficos en el seno de la sociedad. Estos acontecimientos devastadores y a menudo de alto perfil plantean preguntas sobre sus causas y la mejor manera de prevenirlos. No obstante, los acontecimientos poco frecuentes son muy difíciles de predecir.

La revista del Instituto Nacional de Justicia (NIJ) de Estados Unidos ha publicado un artículo con la intención de aumentar el conocimiento en este ámbito y ayudar en los esfuerzos de prevención. En esta línea, la comunidad investigadora (Basia E. López, Danielle M. Crimmins, Aisha J. Qureshi y Nadine Frederique) tiene que desarrollar una estrategia para obtener, codificar, comprobar y analizar los datos sobre incidentes violentos raros.

Encontrar respuestas a preguntas que puedan guiar la prevención de estos acontecimientos es complicado. Naturalmente, se puede recurrir a lo que muestra la investigación para informar estas discusiones, pero la investigación sobre acontecimientos raros, aunque de alto impacto, es increíblemente difícil de llevar a cabo y todavía más difícil de generalizar. Los diseños y los métodos de investigación están en continua evolución; sin embargo, los incidentes raros siguen siendo un fenómeno excepcionalmente difícil de estudiar.

Por ejemplo, los tiroteos públicos masivos son poco frecuentes y dependen del contexto, cosa que significa que la situación, el trasfondo o la ubicación difieren en cada caso. Por lo tanto, es un reto para los investigadores cuantificar su impacto. Además, la rareza de los tiroteos públicos en masa hace que sea difícil desarrollar y probar modelos teóricos debido a la falta de datos de buena calidad.

La investigación tiene que ir más allá de estas limitaciones para avanzar en la capacidad del campo de la justicia penal para prevenir incidentes violentos raros. Por ejemplo, se necesita información fiable y válida sobre qué factores pueden llevar a un individuo a cometer un tiroteo masivo. La determinación de estos factores requiere métodos y análisis de recogida de datos rigurosos. Pero este solo es el punto de partida. También podemos aprovechar los métodos utilizados en otras disciplinas que estudian acontecimientos raros para ayudar potencialmente a predecir incidentes violentos y sugerir estrategias de mitigación adecuadas.

Como rama de investigación, desarrollo y evaluación científica del Departamento de Justicia de Estados Unidos, el NIJ ha jugado un papel crucial en la mejora del conocimiento y la comprensión de incidentes violentos raros. El Instituto ha financiado a lo largo de los años varios estudios que pretenden proporcionar datos rigurosos, una mejor comprensión de lo que transmiten los datos, una mejor conectividad entre las fuentes de datos y definiciones coherentes para que el campo tenga más información sobre quién perpetra la violencia masiva, sus motivaciones, y cómo planifica y lleva a cabo su ataque.

Un tiroteo en masa se incluye dentro de la categoría más amplia de asesinato en masa, que se define como el asesinato voluntario (no negligente) de al menos cuatro seres humanos por otra persona por cualquier medio (por ejemplo, una bomba, un cuchillo o machete, un arma de fuego o el uso de un vehículo). Un tiroteo masivo es un asesinato masivo que implica al menos un arma de fuego y que normalmente se lleva a cabo en un solo momento y en un lugar.

Los tiroteos masivos tienen subcategorías adicionales, como:

  • Tiroteos públicos masivos (tiroteos en escuelas, en puestos de trabajo y en otros lugares de acceso público, como cines, restaurantes, bares, lugares de culto o acontecimientos al aire libre en espacios abiertos).
  • Tiroteos domésticos en masa.
  • Tiros relacionados con delitos, como robos y tiroteos relacionados con bandas (una forma de crimen organizado y luchas territoriales).

Otro ejemplo de asesinato masivo es un ataque terrorista durante el cual se asesina intencionadamente a varias personas.

A lo largo de los años, NIJ se ha comprometido a apoyar la investigación sobre incidentes raros, con un particular énfasis en los tiroteos escolares. Al reconocer que también existen lagunas de conocimiento sobre los tiroteos masivos fuera del entorno escolar, el Instituto empezó a invertir en investigaciones sobre la radicalización doméstica hasta el extremismo violento y el terrorismo en 2012 y en otros tiroteos públicos en masa en 2018.

Los incidentes violentos raros están relacionados, pues, con la falta de datos, lo cual ha llevado a los investigadores a utilizar bases de datos de código abierto para entenderlos mejor.

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Jornadas de acción policial contra los abusos sexuales infantiles

Las jornadas de acción policial contra los abusos sexuales infantiles se han traducido en una semana de trabajo con un equipo de 32 investigadores que han analizado los datos de decenas de miles de imágenes y vídeos recopilados de operaciones contra productores y distribuidores de material de explotación sexual infantil, y que se ha llevado a cabo a través de plataformas de transmisión en directo.

Entre el 24 y el 28 de junio de 2024, Europol organizó una actuación operativa contra los compradores de material de maltrato infantil a distancia en vivo. El sprint operativo tenía como objetivo identificar a compradores criminales de todo el mundo que utilizan plataformas de transmisión en directo para pagar a los traficantes para que abusen de los niños.

La ofensiva policial reunió a representantes de Austria, Bélgica, Francia, Alemania, Países Bajos, España, Suecia, Noruega, Reino Unido y Estados Unidos. Durante la operativa, los 32 investigadores procesaron y desarrollaron pistas generadas a partir de las investigaciones de seguridad nacional de Estados Unidos (US HSI) sobre redes criminales que explotaban sexualmente a niños en Filipinas. Se cree que algunos de los niños maltratados tienen entre tres y cuatro años.

Los investigadores analizaron decenas de miles de imágenes y vídeos de explotación sexual infantil, junto con más de 10 millones de hilos de conversaciones en línea entre aproximadamente 12.000 cuentas de clientes criminales únicos y 100 cuentas de vendedores. Estos volúmenes de datos se han ido generando durante 12 años.

El operativo dio lugar a la producción de paquetes de información, que pueden llevar las autoridades nacionales de 24 países a 197 compradores de abuso infantil a distancia en vivo. A medida que cada comprador y traficante criminal es arrestado, su huella digital, como chats, datos de transacciones, datos de ubicación y direcciones IP, se utilizan para investigar más redes de tráfico y rescatar a más víctimas.

La información analizada durante las jornadas de acción policial proviene específicamente de operaciones contra aquellos que producen y distribuyen material de explotación sexual infantil a través de plataformas de transmisión en directo. La operativa permitió a los investigadores aprender y colaborar en persona, convirtiendo los datos en bruto en información útil en tiempo real.

El abuso sexual infantil transmitido en directo es una industria en crecimiento, en la que participan traficantes de niños en Filipinas y en otros lugares que atienden a una base de clientes verificada de compradores que pagan por ver el abuso en directo. Los compradores criminales dirigen a los traficantes para que realicen actos de abuso sexual sobre menores de edad en tiempo real durante las interacciones privadas por cámara web. Los clientes también viajan a Filipinas para participar en el abuso práctico de niños victimizados. El abuso se produce a través de conexiones cifradas, que dejan pocas evidencias digitales, cosa que creó graves dificultades a los investigadores.

Con traficantes y víctimas en un país y compradores criminales que viven en todo el mundo, la cooperación entre las autoridades nacionales es básica para combatir el abuso infantil en línea. Europol acogió el operativo en su sede en La Haya, facilitó el intercambio de información y ofreció apoyo analítico.

Las operaciones HSI de Estados Unidos han contado con el apoyo de la Coalición de Rescate Infantil, la Fundación Tim Tebow y el Centro Internacional para Niños Desaparecidos y Explotados.

Las autoridades estatales implicadas han sido:

Estados miembros de la UE: Servicio de Inteligencia Criminal de Austria (Bundeskriminalamt); Bélgica: Police Fédérale; Francia: Police Nationale; Alemania: Oficina Federal de Policía Criminal (Bundeskriminalamt); Países Bajos: Policía Nacional (Politie); Suecia: autoridad policial sueca (Polismyndigheten), y Dinamarca: Policía danesa (Politi).

Estados no miembros de la UE: Noruega: Policía Nacional (Politiet); Reino Unido: Policía Metropolitana, Policía de Umbría del Norte, Policía de West Midlands, y Estados Unidos: investigaciones de seguridad nacional.

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Las estafas a las personas mayores siguen aumentando en Estados Unidos

Según datos del FBI, tal como informa The Conversation, los norteamericanos de 60 años y más perdieron más de 3.000 millones de dólares en manos de estafadores durante el año 2023.

Pero las consecuencias pueden ser peores que solo perder dinero. La experiencia es traumática para muchas personas, con algunas víctimas que sienten vergüenza profunda y dudan de sí mismas después de la estafa. Eso puede interferir en sus relaciones, erosionar su confianza con los demás y perjudicar su salud mental y física.

Enseñar a los norteamericanos más mayores cómo identificar y evitar el fraude, y cómo denunciar estos delitos, podría contribuir a mitigar el impacto de esta epidemia moderna.

Un informe reciente del FBI muestra la prevalencia del fraude en las personas mayores. En 2023, los norteamericanos mayores de 60 años presentaron un 14% más de quejas en el Centro de Quejas de Crímenes en Internet del FBI, o IC3, que el año anterior. Las pérdidas financieras estimadas aumentaron en torno al 11% durante el mismo periodo.

Estos números, aunque sean graves, tan solo representan la punta del iceberg. Por una parte, solo aproximadamente la mitad de las denuncias de delitos en Internet al FBI incluían información sobre la edad de la víctima, lo que significa que los incidentes denunciados de fraude a personas mayores son un recuento inferior.

Además, estas cifras no incluyen las muchas estafas que se producen por teléfono, por correo o en persona. Y muchas víctimas de fraude no informan nunca de sus experiencias, a menudo porque están avergonzadas, tienen miedo o no saben qué hacer.

Si bien personas de todas las edades son víctimas de los estafadores, las personas mayores pueden ser especialmente vulnerables.

El FBI ha sugerido que las personas mayores a menudo son atacadas porque suelen ser más confiadas y educadas. También suelen tener ahorros financieros, viviendas propias y buen crédito, y todo eso las hace más atractivas para los estafadores.

Los adultos mayores también pueden sentirse menos cómodos con las nuevas tecnologías, cosa que los pone en riesgo. Hay que pensar que alguien que actualmente tenga 85 años, puede haberse jubilado en 2004, tres años antes de que Apple presentara el iPhone. Aunque muchas formas de tecnología han impregnado nuestras vidas personales, a menudo es en el puesto de trabajo donde la mayoría de la gente recibe formación obligatoria, como por ejemplo cómo evitar las estafas en línea.

En el año 2023, las estafas con soporte técnico fueron el tipo de fraude a las personas mayores por lo común más denunciado. Otros esquemas comunes incluyen estafas románticas, estafas de compras en línea y fraudes de inversión. Aunque las estafas tecnológicas son las más comunes, las de inversión son las más costosas, ya que representan casi la mitad de todas las pérdidas reportadas de los mayores de 60 años el año pasado.

Los centros de llamadas fraudulentas también son conocidos por el hecho de dirigirse a personas mayores. Estas estafas representaron el 40% de los casos de fraude a las personas mayores denunciados en 2023, según el FBI, y supusieron al menos 770 millones de dólares en pérdidas. Muchos utilizan las nuevas tecnologías como la inteligencia artificial para engañar a la gente de forma más eficaz con estafas de clonación de voz o vídeos.

Los estafadores del centro de llamadas explican todo tipo de historias. En 2022, más de 600 personas denunciaron haber sido víctimas de un único fraude relacionado con el tiempo compartido. Colectivamente, perdieron cerca de 40 millones de dólares. Y en la segunda mitad de 2023, los estafadores que se hicieron pasar como funcionarios del gobierno y agentes de soporte tecnológico empujaron a las víctimas a liquidar sus activos o a comprar metales preciosos, con pérdidas que llegaron a superar los 55 millones de dólares.

Como con cualquier epidemia, las herramientas de control de infecciones pueden ayudarnos a limitar su propagación. De la misma manera que las vacunas crean inmunidad contra los virus, los esfuerzos de prevención pueden ayudar a las personas a construir sus defensas para evitar el fraude. La herramienta principal para prevenir el fraude es aprender a identificar posibles estafas con antelación.

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Europol lidera las jornadas de acción contra el tráfico de personas

Treinta y nueve países de todo el mundo participaron el mes de junio en las jornadas de acción conjunta EMPACT contra el tráfico de seres humanos. Liderada por Austria y codirigida por Rumania, Europol, Frontex e INTERPOL, la operación, bautizada con el nombre de “Cadena global”, provocó la detención de 219 personas y la identificación de más de 1.374 víctimas, incluidos 153 niños. Con el objetivo de interrumpir las redes criminales de alto riesgo, la semana de acción se centró en los casos de explotación sexual, criminalidad forzada y mendicidad forzada.

El enfoque multidisciplinar probado implicó a Europol, Frontex e INTERPOL, junto con cuerpos policiales y guardias fronterizos de varios continentes. Este año, uno de los objetivos era identificar e interrumpir las redes criminales más amenazadas activas en la UE, como las organizaciones tipo mafia, étnicas y familiares y otras redes estructuradas dedicadas al tráfico de seres humanos. Dentro de los fenómenos delictivos de la explotación sexual, la mendicidad forzada y la criminalidad forzada, las fuerzas del orden pusieron especial énfasis en la focalización de los casos que involucran a niños como víctimas.

De forma similar a las acciones realizadas en los años anteriores, esta acción a gran escala y ejecutada conjuntamente tenía como objetivo espolear a las autoridades para llevar a cabo actividades específicas dentro de sus respectivos países y colectivamente entre ellos durante una semana, pero también llamar la atención sobre esta tipología de delitos. Los resultados de estas jornadas de acción conjunta han llegado no solo a las autoridades, sino también a muchos otros actores externos que pueden jugar un papel en la reducción del número de víctimas del tráfico de personas.

Estos son los resultados de las jornadas de acción EMPACT, en la que se han iniciado 276 nuevas investigaciones:

  • 362 sospechosos identificados.
  • 219 autores detenidos.
  • 1.374 (1.221 adultos, 153 niños) víctimas identificadas y asistidas.
  • 2.074 bienes delictivos confiscados, como dinero en efectivo o aparatos.
  • 363 documentos fraudulentos detectados.
  • Más de 276 nuevas investigaciones iniciadas.

Además de la lucha contra el tráfico de niños y las redes criminales más amenazadas, este esfuerzo internacional de aplicación de la ley vio varios puntos negros contra el tráfico de seres humanos en todo el mundo. Eso incluyó acciones en América Latina, Asia y África, así como países de la Asociación Oriental y Ucrania.

Durante las inspecciones realizadas en todo el mundo, los agentes buscaban sistemáticamente signos de tráfico y documentos falsificados, después arrestaban a los autores y salvaguardaban a las víctimas inmediatamente. Las inspecciones también dieron lugar al inicio de varias nuevas investigaciones. Con el fin de contrastar los datos y permitir el intercambio de información entre los participantes, se estableció un centro de coordinación en la sede de Frontex en Varsovia, Polonia. Junto con expertos de cada país, el personal de Frontex, Europol e INTERPOL ayudó a coordinar la semana de acción a gran escala, que contó con el apoyo del proyecto EU4FAST.

La Plataforma Multidisciplinar Europea contra las Amenazas Criminales (EMPACT) aborda las amenazas más importantes que supone la delincuencia internacional organizada y grave que afecta a la Unión. EMPACT refuerza la inteligencia, la cooperación estratégica y operativa entre las autoridades nacionales, las instituciones y organismos de la UE y los socios internacionales. EMPACT se ejecuta en ciclos de cuatro años centrados en las prioridades comunes de delincuencia de la UE.

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Informe europeo sobre drogas 2024: tendencias y novedades

Las sustancias sintéticas potentes, las nuevas mezclas de drogas y los cambios en las pautas de consumo suponen una amenaza creciente en Europa. Estas son algunas de las cuestiones que ha planteado el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (EMCDDA) en la presentación del Informe europeo sobre drogas 2024.

La disponibilidad de drogas sigue siendo alta en Europa, donde el mercado ofrece una gama diversa de productos. Los consumidores de drogas están ahora más expuestos a una variedad más amplia de sustancias psicotrópicas, por regla general, de gran potencia y pureza o en nuevas formas, mezclas y combinaciones.

El estudio destaca la preocupación que provocan los opioides sintéticos potentes, a veces vendidos de forma engañosa o mezclados con medicamentos y otras drogas. Por ejemplo, a finales de 2023, el EMCDDA vigilaba unas 950 nuevas sustancias psicoactivas, 26 de las cuales se notificaron por primera vez en Europa aquel año.

La heroína sigue siendo el opioide ilícito más consumido en Europa y es responsable de una parte importante de los problemas de salud asociados al consumo de drogas ilícitas. La mayor parte de la heroína que se consume en Europa procede de Afganistán.

Por sexto año consecutivo, los estados miembros de la Unión intervinieron cantidades récord de cocaína, que llegaron a las 323 toneladas en 2022. Las intervenciones europeas ya superan las realizadas en Estados Unidos, considerado históricamente el mayor mercado de cocaína del mundo. En Bélgica, 111 toneladas; en España, 58,3 toneladas, y en Países Bajos, 51,5 toneladas, que representan el 68% de la cantidad total intervenida, reflejan la persistente focalización de los traficantes de drogas en las cadenas logísticas de suministro.

Por otra parte, hay indicios de que la elevada disponibilidad de cocaína en Europa está teniendo un impacto cada vez más negativo en la salud pública. Es la droga estimulante ilícita más consumida en Europa, alrededor del 1,4% (4 millones) de los adultos europeos (de 15 a 64 años) en el último año. El documento informa de que la cocaína está cada vez más disponible en Europa, con una distribución geográfica y social más amplia.

La evolución del mercado de cannabis está creando nuevos retos respecto al modo en que los países responden a la droga ilegal más consumida en Europa. También se sabe que algunos productos vendidos en el mercado ilegal como cannabis pueden adulterarse como potentes cannabinoides sintéticos.

Se calcula que en torno al 8% de los adultos europeos (22,8 millones) han consumido cannabis en el último año, y la prevalencia aumenta hasta un 15% (15,1 millones) entre los adultos de entre 15 a 34 años.

El consumo de cannabis puede causar o exacerbar una serie de problemas de salud física y mental, incluidos problemas respiratorios crónicos, dependencia y síntomas psicóticos.

Por último, cinco estados miembros de la UE –Alemania, Chequia, Luxemburgo, Malta y Países Bajos– más Suiza han cambiado, o tienen previsto cambiar, su enfoque en cuanto al consumo y suministro recreativo del cannabis. Estos cambios, que incluyen el cultivo casero, los clubs de cultivo sin ánimo de lucro y el consumo de cannabis en privado, se describen en el informe y se destaca la necesidad de invertir en su seguimiento y evaluación por comprender plenamente su impacto en la salud y la seguridad públicas.

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El Consejo Europeo da luz verde a las primeras normas mundiales sobre inteligencia artificial

El Consejo Europeo ha aprobado una normativa innovadora sobre inteligencia artificial con el objetivo de armonizar todas las reglamentaciones. La legislación insignia sigue un enfoque basado en el riesgo, lo que significa que, como mayor es el riesgo de causar daños a la sociedad, más estrictas son las reglas.

La normativa es la primera de este tipo en el mundo y puede establecer un estándar global para la regulación de la IA. Tiene como finalidad fomentar el desarrollo y la adopción de sistemas de IA seguros y fiables en el mercado único de la UE por parte tanto de los actores públicos como de los privados.

Al mismo tiempo, pretende garantizar el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unión y estimular la inversión y la innovación en inteligencia artificial en Europa. La normativa de IA solo se aplica a ámbitos dentro de la legislación de la UE y ofrece exenciones, como los sistemas utilizados exclusivamente para el ejército y la defensa, así como con fines de investigación.

La adopción de la reglamentación de IA es un hito importante para la Unión Europea, dado que aborda un reto tecnológico global que también crea oportunidades para nuestras sociedades y economías. Con el acto de IA, Europa pone énfasis en la importancia de la confianza, la transparencia y la responsabilidad a la hora de tratar las nuevas tecnologías y, al mismo tiempo, asegura que esta tecnología, en cambio, puede prosperar rápidamente e impulsar la innovación europea.

La nueva normativa clasifica diferentes tipos de inteligencia artificial según el riesgo. Los sistemas de IA que presentan solamente un riesgo limitado estarían sujetos a obligaciones de transparencia muy ligeras, mientras que los sistemas de alto riesgo estarían autorizados, pero sujetos a un conjunto de requisitos y obligaciones para acceder al mercado de la UE. Los sistemas de IA sobre la manipulación cognitiva del comportamiento o sobre la puntuación social, por ejemplo, estarán prohibidos en la UE porque su riesgo se considera inaceptable. La reglamentación también prohíbe el uso de la IA para la policía predictiva basada en la elaboración de perfiles y sistemas que utilizan datos biométricos para categorizar a las personas según categorías específicas como la raza, la religión o la orientación sexual.

Para garantizar una correcta ejecución de la normativa, se constituyen varios órganos de gobierno:

• Una oficina de IA en la Comisión para hacer cumplir las normas comunes a toda la UE.

• Un panel científico de expertos independientes para dar apoyo a las actividades de aplicación.

• Un consejo de IA con representantes de los estados miembros para asesorar y ayudar a la Comisión y a los estados miembros en la aplicación coherente y eficaz de la ley de IA.

• Un foro de asesoramiento para las partes interesadas para ofrecer conocimientos técnicos al Consejo de IA y a la Comisión.

Antes de que algunas entidades que prestan servicios públicos implementen un sistema de IA de alto riesgo, habrá que evaluar el impacto de los derechos fundamentales. El reglamento también prevé una mayor transparencia respecto al desarrollo y uso de sistemas de IA de alto riesgo. Los sistemas de IA de alto riesgo, así como determinados usuarios de uno de estos sistemas que son entidades públicas, tendrán que estar registrados en la base de datos de la UE para este tipo de sistemas, y los usuarios de un órgano de reconocimiento de emociones tendrán que informar a las personas cuando estén expuestas a dicho sistema.

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Hoy es día festivo en Cataluña. No publicamos entrada. Nos vemos el miércoles

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La Unión Europea identifica las principales prioridades en política digital

La transformación digital ha demostrado ser un profundo cambio en la vida de los ciudadanos y las empresas de la Unión. Al identificar las principales prioridades de la política digital de la UE que se desarrollarán en el próximo ciclo legislativo, las conclusiones del Consejo pretenden abordar tanto los retos como las oportunidades de la esfera digital.

Abstract Earth view from space with fiber optic cables rising from major cities. (World Map Courtesy of NASA: https://visibleearth.nasa.gov/view.php?id=55167)

Las nuevas tecnologías han impulsado la innovación, el crecimiento económico y la sostenibilidad. No obstante, una transformación digital exitosa tiene que basarse en un enfoque seguro, inclusivo, sostenible y centrado en el ser humano, que defiende la democracia y los derechos humanos. Los derechos digitales son fundamentales para todo el mundo. Es necesario garantizar que nadie se quede atrás y ofrecer a todos los europeos la oportunidad de desarrollar habilidades digitales esenciales y participar activamente en el ámbito del mundo en línea.

Para mejorar la competitividad de la UE en el escenario global, habría que fomentar un enfoque europeo común de las tecnologías digitales innovadoras que alcancen el adecuado equilibrio entre la innovación, la carga normativa y la protección de la seguridad económica de la Unión. Para alcanzar estos objetivos, deben establecerse objetivos ambiciosos para el futuro respecto a las competencias digitales, el gobierno digital y la infraestructura segura y digital en toda Europa.

En sus conclusiones, el Consejo subraya que una aplicación efectiva, coherente y eficiente de las leyes recientemente aprobadas con la mínima carga administrativa para los actores públicos y privados es la principal prioridad para el próximo mandato.

El enfoque europeo común de las tecnologías digitales innovadoras es de una importancia clave para la competitividad de la UE y para garantizar la protección de la seguridad económica de la Unión, a la vez que se mantienen la apertura y el dinamismo económicos.

Los estados miembros reconocen la importancia de garantizar un entorno en línea más seguro, responsable y fiable de acuerdo con la Declaración de Lovaina, aprobada durante la reunión informal de ministros de telecomunicaciones el 12 de abril de 2024.

Los estados miembros también subrayan que esta transformación digital tendría que ir de la mano de la transición verde, acompañada de objetivos ambiciosos de sostenibilidad.

El refuerzo de la competitividad de la UE en la transformación digital requiere atraer y retener una mano de obra cualificada digitalmente, en particular mujeres, y superar de esta manera la brecha digital.

En las conclusiones del Consejo se subraya la importancia de garantizar una infraestructura digital segura y resiliente en toda la UE. También se subraya la importancia de la dimensión internacional de la política digital de la UE, acogiendo con satisfacción el fortalecimiento de las asociaciones digitales y los acuerdos comerciales digitales e insistiendo en la necesidad de desarrollar un enfoque de la Unión más proactivo y coordinado para jugar un papel clave a nivel mundial en la transformación y el gobierno digitales.

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