Le Conseil européen a adopté une série de conclusions réaffirmant l’engagement de l’Union européenne à donner un nouvel élan à son partenariat avec la Corne de l’Afrique et à mettre en place une nouvelle stratégie pour la région.

La priorité géostratégique de l’UE dans cette région du nord-est de l’Afrique a connu des développements sans précédent au cours des dernières années et se trouve à présent à la croisée des chemins. Avec cette nouvelle stratégie, l’intention de l’UE est de renforcer et d’approfondir ses relations stratégiques et son partenariat avec la Corne de l’Afrique et ses pays, notamment en vue de réduire l’instabilité, de promouvoir la démocratie et la croissance durable.

La stratégie visera à consolider une approche commune de la démocratie, de la paix et de la sécurité régionales, en revitalisant le multilatéralisme et l’ordre international, en intensifiant l’engagement en faveur du développement social et humain, en stimulant la relance socioéconomique post-COVID ainsi que le commerce et l’intégration régionaux. La stratégie a aussi pour but de solidifier le partenariat avec la région au sens large, en particulier la mer Rouge, l’océan Indien occidental et le Nil. Les principales conclusions sont les suivantes :

1. La Corne de l’Afrique est une région stratégique importante et elle entretient des liens politiques et économiques de longue date avec l’Europe.

2. Le Conseil établit une nouvelle stratégie de l’Union européenne, conformément à l’approche globale de l’UE à l’égard de l’Afrique, pour donner un nouvel élan à cette relation et pour maintenir la politique, la sécurité et l’économie de l’UE.

3. La région a connu des développements considérables au cours de la dernière décennie et est toujours plus marquée par une dynamique régionale changeante.

4. Les changements démographiques, l’urbanisation, le développement du numérique et l’émergence de nouveaux marchés offrent de nombreuses opportunités. Toutefois, la région est affectée par les graves effets des changements climatiques et des catastrophes naturelles plus fréquentes. Les défis de gouvernance doivent être surmontés pour faire face à la pauvreté persistante, aux inégalités socioéconomiques, au difficile accès aux services de base et au manque de possibilités d’emploi décentes, parallèlement à la pandémie de COVID-19.

5. Outre ses fortes relations politiques, économiques et commerciales, l’UE est un partenaire important, durable et fiable pour la paix, le développement durable et l’aide humanitaire.

6. L’adhésion et l’engagement des autorités régionales, nationales et locales sont nécessaires au développement concret, durable et à long terme de la région.

7. La stratégie de l’Union européenne repose sur la poursuite de la promotion et du respect des droits de l’homme, de l’égalité entre les sexes, de la démocratie, de l’état de droit et des principes humanitaires, et reste au centre de toute action de l’Union européenne.

8. L’Union européenne intensifiera son soutien à la paix et à la sécurité. Malgré une évolution politique positive, la fragilité et l’insécurité persistent avec des effets déstabilisateurs dans toute la région. Les tensions au sein et entre les pays de la région sont de plus en plus préoccupantes et illustrent la nécessité d’une approche multilatérale efficace de la sécurité collective, du dialogue et du renforcement de la confiance. L’UE continuera de travailler avec l’Union africaine (UA) et l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD). L’UE est disposée à collaborer avec les dirigeants de l’IGAD pour les aider à améliorer leurs capacités et à en faire un organe multilatéral plus efficace qui consolide la confiance entre les pays de la région.

9. Bien que la région doive assumer la responsabilité de sa propre paix et de sa propre sécurité, l’UE, en collaboration avec des partenaires internationaux, continuera de soutenir, notamment par le biais de ses missions et de ses opérations, le renforcement des capacités de sécurité régionales, telles que le soutien à la paix en Afrique, les opérations et autres arrangements de sécurité répondant à toutes les menaces de sécurité, y compris la mer.

10. L’UE continuera à appuyer la sécurité maritime, en utilisant la diplomatie navale comme outil pour accroître la coopération et les synergies entre les acteurs régionaux. À cet égard, le mandat de l’opération EUNAVFOR – Somalie ATALANTA, acteur maritime clé dans la région, a été révisé et élargi pour affirmer la participation de l’Union européenne dans l’ensemble de la mer Rouge méridionale et l’océan Indien occidental. Bien que sa tâche principale reste de dissuader, de prévenir et de réprimer la piraterie, l’opération contribuera également à lutter contre d’autres délits maritimes et activités illégales.

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