La Direction générale de l’administration de la sécurité (DGAS) a dressé, en 2016, le premier Rapport annuel des polices locales en Catalogne, qui recueille des données concernant les ressources humaines et matérielles des polices locales. Ce document constitue une première approche sur la réalité des polices locales en Catalogne et se veut être un outil de collecte de données sur ces corps de police en vue d’implanter un niveau optimal de coordination et méthodologie.

Ce premier rapport regroupe des informations sur les ressources humaines, matérielles et organisationnelles, de même que sur leur activité, à partir des données enregistrées grâce au Système d’information policière (SIP).

En décembre 2015, les effectifs étaient de 10 888 fonctionnaires de police sur les 213 corps de police locale de Catalogne. Ce chiffre montrait, d’une part, une augmentation de 2,4% par rapport à l’année précédente et, d’autre part, une remise à niveau par rapport à l’année 2011 (10 894). Les effectifs féminins dans la police locale, qui étaient au nombre de 1 221, représentaient 11,2% du total des effectifs. Cette sous-représentation des femmes dans les corps de police locale de Catalogne est beaucoup plus marquée si l’on observe les postes de commandement : il n’y avait que cinq femmes gradées, dont trois au grade de caporal et deux au grade de sergent, soit 2,3% du total des gradés en poste.

La moyenne d’âge des effectifs des polices locales, en décembre 2015, était de 44,4 ans, dont 96 corps avec une moyenne d’âge entre 41 et 45 ans et 185 corps avec une moyenne d’âge entre 46 et 50 ans.

Les données qui illustrent le mieux la complexité et la diversité des polices locales en Catalogne sont celles qui se rapportent aux effectifs ; ainsi, près de 50% des corps de police locale comptent 20 fonctionnaires de police ou moins, presque 40% en comptent 21 à 75, tandis que 28 corps de police en comptent plus de 75. De même, d’un côté, on a deux polices locales avec un seul fonctionnaire de police, trois avec trois fonctionnaires, trois autres avec 4, 5 et 6 fonctionnaires et, d’un autre côté, la Garde urbaine de Barcelone dispose d’un effectif de 2 926 fonctionnaires de police.

Autre aspect à souligner : la formation continue des effectifs au sein des polices locales. Ainsi, en 2015, les différentes administrations ont offert des stages auxquels ont assisté 22 007 stagiaires, notamment sur des sujets liés à la sécurité publique et à la circulation routière, mais aussi concernant la police d’assistance, la police administrative et le soutien administratif.

Pour ce qui est de l’activité de collaboration et de coordination des différents corps de police, en 2015 se sont tenues 193 assemblées locales de sécurité sur 128 communes différentes. Fin 2015, 207 communes avaient signé une quelconque convention avec le Département de l’Intérieur et 11 avaient leurs plans locaux de sécurité approuvés (et trois autres en 2016). Par ailleurs, il y a aujourd’hui cinq accords de collaboration intercommunale qui ont été signés pour la prestation de services de police locale[1].

Le Rapport annuel des polices locales de Catalogne de 2015 n’est qu’un premier pas et la volonté de la DGAS est de l’élargir progressivement lors des éditions successives. L’un des moyens serait de collecter des données auprès d’autres sources d’information, de telle sorte que l’image obtenue soit de plus en plus fidèle à la réalité des polices locales et qu’elle soit utile en vue de promouvoir des stratégies et des décisions les concernant.

[1] Les cinq accords de collaboration signés jusqu’ici concernent les communes de :

• Santa Maria de Palautordera et Sant Esteve de Palautordera ;
• Sant Fruitós del Bages, Sallent et Santpedor ;
• Martorelles et Montmeló ;
• Calella, Canet de Mar et Sant Pol ; et
• Callús et Sant Joan de Vilatorrada.

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